试论政治及政治学范畴与体系

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1、试论政治及政治学范畴与体系陈荷夫［内容提要］政治的界定一直众说纷纭。科学的政治现彖研究始于马克思主义产生以后。马克思主义经典作家对政治本质有许多精辟论述。文章认为，要建立政治学严密的科学体系应以国家为立足点。政治学的范畴分核心、基本、层次和思想四类。这些范畴可构成政治学体系，也可由此对政治作界定：政治是政治主体与政治客体围绕着政治权力进行的有关国家、人民的根本利益的带有全局性的变革与协调行为。［关键词］政治；政治学政治是什么？这是一个古老而又新鲜的话题。对于这个问题，人们不知思索了多少岁月，仍达不到共识。至于政治有没有规律，政治学有没

2、有自己的范畴和体系，更是说法不一。美国政治学协会在1982年的年会上，有感于政治学界派别林立、理论杂乱，决定进行一次“清点”。”清点”的结果，1983年出版了一本名叫《政治学现况》的书。书中刊出19篇专论，对政治学界各派系分别做了介绍。其中谈到政治理论那一篇，指出：政治学是一门典范理论前期(Prepard-digmatie)的学科。意思是说，它还没有一个为政治学界所公认的核心理论，连政治是什么也是各说各的。政治学是否是科学也有争论。西方政治学界对“政治是什么“这个问题，众说纷纭，莫衷一是。因为政治学者，由于各自的立场、观点、方法不同，

3、几乎都有自己对政治的理解和表述。正是由于政治学界对于政治的界定、本质、内容等方面缺乏共识，因此政治学的范畴和体系至今还无法找到一个比较一致的看法，笔者不揣浅陋，对政治的界定与范畴提出自己的看法，供研究参考。在古代中国，对政治现象研究的学问是很发达的。当时有许多杰出的思想家，对如何治国平天下都发表过许多精辟的见解，对什么是政，什么是治，以及什么是政治也曾做过阐发。如以孔子为代表的儒家，一方面主张”礼“为“治国之本”，所谓”为政先礼“，“安上治民莫善于礼“等；另一方面主张“为政以德”，强调道德教化，反对单靠政令、刑罚来维持自己的统治。继承

4、孔子提出统治方略的孟子，把”治国之本“归结为“以德行仁“，主张”仁政“。以韩非子为代表的法家则主张“以法治国“、以“霸道治国”，不赞同儒家那一套治国办法。以老子为代表的道家，主张采取”无为而治“，即采取不干涉他人正常生活的手段来维持自己的统治。这三种治国方略，各有侧重，实际上，统治者并非只采用某一种方略，而是交互运用、互相补充，以达到统治的最佳效果。儒、道、法三家在阐述自己的政治理念时，是把政与治分别阐述的。早先的典籍也有一同使用的，如上古时代的《尚书》、《周礼》就曾使用过政治这个词。《尚书•毕命》篇中有所“道恰政治、泽润生民“的说法

5、。《周礼•地官遂人》篇中亦有”掌其政治禁令”一语。但这里所说的政治与今人所说的政治含义是不相同的，不过，当时所说的政治还是与国家联系在一起使用的。以后，在古代中国，政与治大都是分开使用的。那时讲”政“意指事情，主要是指国家的权力、制度和法令。所谓“治“，有时指一种行为，有时指一种状态。经过二千多年直到近代，把政与治结合起来使用的是孙中山。他说"管理众人的事便是政治“。这是孙中山为政治所做的界定，这个界定不论它存在着多大的缺陷，但他把”政“与“治”结合起来考察一国的政治现象，就在原来政与治含义的基础上前进了一步，与世界各国政治学研究工作

6、接上了轨。在古代西方，政治一词最早由希腊文P01iS演变而来。众所周知，希腊人所说的p01iS是俯瞰城市的高地上易于防守的筑垒地区。大约2600年前，雅典的希腊人在高耸于雅典城的山头上修了工事，一直到今天，人们还把这座山叫卫城(Acro・po1is)。公元前4世纪，希腊人亚里斯多德发表了一系列演讲，这个讲演集名叫《政治学》。他的讲演分析了当时分布在希腊半岛上的以及在地中海属于希腊的岛屿上的158个奴隶制国家的建立及其活动情况。在亚氏看来，政治就是国家的行为过程。国家的行为包括”如何行为”，”为什么行为“，和”应该怎么行为“等，即对政治

7、现象作出价值判断。不论东方或西方，早期政治学家的政治观都有两个基本特征。一是政治与国家相联系；二是这些思想家所追求的理想国是“仁政“和”止于至善“。当然那时国家是奴隶主的国家，追求”仁政“和“止于至善”都是为了完善奴隶主的统治而已。因为古代的东西方对早期的政治现象的研究主要在国家方面，有关政治定义都在说明国家行为的目的、作用等。中世纪时有关国家问题的最著名的著作有奥古斯丁的《天国论》和托马斯•阿奎那的《基督教国家观》等。近代西方学者对政治现彖的研究延伸了。从文艺复兴到19世纪中叶，最具有代表性的政治学研究大都转向政治权力方面，如霍布斯

8、的政治权力理论，布丹的主权理论，洛克和卢梭的社会契约理论，孟德斯鸠的分权理论等等。当时，有关政治现象的研究，不论研究国家的活动，或者研究权力现象，虽然著作盈尺，但在其早期基本上依附于史学、哲学、神学及其他社会现象的研究中