试论宪法权利上研究与分析

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1、试论宪法权利上宪法权利是民主法治国家公民享有的基木权利，在权利体系中占有重要地位：“宪法权利”一词也是法学研究领域内使用频率极高的一个宪法于术语。近年来，该词频频见诸报端与学人之口，但是从相关文章的内容看，在对“宪法权利”的概念、内涵、与其他法律权利的关系、权利的宪法保障和普通法律保障之间的差异等问题的认识与理解上尚存有许多歧义。这一现象折射岀我国权利保护制度屮的某些缺失，某种程度上也反射出我国宪法学权利理论的贫弱。鉴于此，需要认真在学理上澄清“宪法权利”的含义、价值属性、法律形态、内容与救济方式，以利于实践屮公民权利的保护与实现，进一步深化宪法学的权利理论

2、研究。本文仅以英、美、欧陆诸国的理论与实践为依托，尝试对宪法权利作进一步初步探讨。一、宪法权利的概念识别宪法权利，又可称为宪法上的权利，是宪法所确认并保护的权利。宪法的属性和宪法学原理决定了宪法权利是个人持有的抵制政府侵犯、限制与约束政府各机构的一种权利。但在学理上，识别宪法权利有一定的困难，其困难依赖于这样一些事实：当今各国宪法文本大都以“公民的基本权利”或“公民的权利作为宪法结构的一部分;②”权利“与”基本权利“内涵的不确定性致使其外延不断扩大，形成了价值取向、道德基础、与国家的关系、权利的实证化方式等方而不相同的各类权利;权利名称的多样化。这些因素决定

3、了宪法权利含义的广狭Z别。广义上的宪法权利包扌舌宪法文木屮规定的所有“公民的基木权利”，这些权利人体上可分为三种类型：公民的自由权、政治权利和社会权利，又可称为公民权、政治权利和社会权利。③狭义的宪法权利有吋也可称为口由权利，是近代宪法理论确立的国家不应干预的主体权利，也是抵制政府侵犯的个体权利。它有着最深厚的历史渊源，在近代权力的极权主义倾向屮，这一权利采取对国家权力的反权力形态，其范围包括宗教白由、言论自由、个人自由和财产自由。它是一种反对国家干预的白由，属于消极白由的范畴,是口由资本主义吋期宪法的价值信奉，也是占典口由权利的内容，因此，狭义的宪法权利不

4、包括社会权利。这是因为通常人们认为，近代宪法主要确立的是口由权利保障体系，社会权则是现代宪法的突出标志，其实现需要国家干预，具体表现为社会立法的制定，及各国在此基础上发展出的公益诉讼、平等保护等司法救济手段。在对社会的权利属性和保障方式上，各国所坚持的理论认识与使用的保障手段不尽相同。美国人认为社会权是一种福利权利，它们“在美国从來没有成为宪法权利”。④鉴于社会权在价值属性、法律形态与救济方式上与自由权的深刻差异，本文将上要展开对Izl由权也即狭义的宪法权利的讨论。狭义上的宪法权利“是一种个人权利，它保障个人权利其至不受合法权威的侵害，其至不受民选代表的侵害

5、;而且在大多数场合，即使他们的行为出于善意和公共利益，也不得侵害个人权利。”⑤宪法权利的这一内涵决定了其与其他权利概念之间的差界。首先，宪法权利与普通法律权利不同。“宪法权利”一词本身就蕴涵着与普通法律权利区别与对比的意义。狭义的宪法权利是要求国家不得侵犯与干扰的权利，它依赖宪法获得保障，须审查公共权利的合宪性进行救济;而普通法律权利是通过裁决普通公民Z间的侵权纠纷，审查当事人行为的合法性而获得保障的权利。美国“宪法中的权利条款仅仅保护其不受'国家行为'的侵犯，而将私人对他人权利的侵犯留给侵权法。”⑥因为，通常人权受到来口两方面的侵害，一是普通公民Z间的权利

6、侵犯，一是国家对公民权利的侵犯。在“对人权的实证法的承认中，人权具有双重意义。在基本的体系上，人权是人类I、可相互间的权利要求，在辅助的体系上，人权也是对应当保护这种权利要求的机构即国家提出的要求。因为人权不仅不会受到他人方面的危害，所以要由国家保护……国家还会通过（任意和无赔偿的）没收手段危害财产，用对公民的不平等行为危害名誉，或许也滥用官僚机构的干涉，用审查手段危害言论口由，用特权和歧视方法危害宗教口由。”⑦两者的结合构成对公民权利的完全保障。人权的双重保护形成例如这样一种事实：一•部分权利需耍抵制政府的侵犯来实现;一•部分权利需要防止公民Z间的相互侵权

7、。前者形成了狭义上宪法权利;后者则构成了普通法律所保护的内容。其次，狭义的宪法权利与“基木权利”、与宪法文木屮规定的权利在含义上既有-重叠之处，也有区别。“基木权利”分为两种，一•种是一般意义上的基木权利;一种是宪法文木中规定的基木权利。一般而言，美国人II中早期的“基木权利”属于前者，与宪法权利语出同义，都指白然权利。因为美国宪法与欧洲不同，其权利保护的宪法文本形式是《权利法案》，而不是“公民的基本权利与义务”。在此，宪法权利、基本权利、H然权利、个人权利的含义相同。“基本权利”屮的“基本”一词是一个不确定的概念，“在一代人认为是基木的权利，也许在另一代人

8、认为是对立法权的不适当的限制。”⑧随着吋代的发展，基