试论经济效益审计的目标和模式

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1、试论经济效益审计的目标和模式作者：胡洋张玉红张卫国发布时间：06・10・15任何的经济活动都离不开经济效益，而经济效益审计是一种提高经济效益为口的的审计。开展经济效益审计是审计发展的新阶段，是社会经济发展对审计工作提出的必然要求，是深化审计监督、提高为经济建设服务水平的重要标志。随着改革开放和社会主义市场经济建设的逐步深入，加强效益审计的实践、探索和研究，大力推进经济效益审计已成为审计工作发展的必然趋势。一、经济效益审计的涵义及客观存在必然性所谓经济效益审计，就是审计人员对被审计单位（或项目）经济活动的经济性、效率性、效果

2、性进行审查、评价和报告，以促进改善经营管理、提高效益的一种独立性经济监督活动。审计作为经济监督的一种工具，其最终的口的也是为了提高经济效益。但在很长的时间里，审计仅停留在单纯的财务审计基础上，通过杳错防弊來间接地提高经济效益。直到二十世纪中期，科学技术突飞猛进，生产组织发生重大变革，在生产力水平大幅度捉高的同时，生产关系也表现的更加错综复杂。目前，在我国所推行的经济效益审计存在的客观必然性主要表现在以下几个方面：首先，是加强经营管理，捉高经济效益的需要。长期以来，我国生产力水平低下，经营管理落后，损失浪费惊人，各地区、各单

3、位、各部门普遍存在着经济效益不高的现象。要改变这种局面，除了重视科学技术外，就是要加强经营管理，提高经营管理水平，提高经济效益。开展经济效益审计，通过对管理效能和经营决策的评审，可以完善经营管理中的薄弱环节，树立“人人讲效益、事事讲效益”的管理意识，保证经济活动冇着较高的效益。其次，是完善我国审计体系的需要。审计作为经济监督的一种工具，它不应局限于财务审计的范围，而应扩展到生产、计划、质量、决策诸方面；不应只注重事后审计，而应扩展到事屮、事前审计。因此开展经济效益审计，不仅延仲了审计的范围，拓宽了审计领域，而且在财务审计合

4、法性和合规性的基础上，进而审查其合理性和有效性，还保证了审计内容的连续性和完整性，完善了我国的审计监督体系。再次，是经济体制改革的需要。经济体制改革的一个重要内容就是权力下放,壇强自主经营权，这是经济发展的客观需要。但我们也应看到，由于我国的宏观调节机构尚不健全，缺乏门我控制与调节能力，容易造成比例关系失调、计划失控、行为越轨等现彖。因此经济越发展，就越要加强监督和管理。审计不仅要进行财务审计，以保证财务收支及其经济活动的合法与合规，更重要的是要进行经济效益审计，以减少损失浪费，挖掘内部潜力，增强自我发展、自我完善的能力,

5、提高经营效益，创造出更多的社会财富。二、经济效益审计的目标审计目标是一个审计项目的出发点和归宿点，它直接影响着审计的范围、内容、所需证据类型、审计方法与技术手段，以及审计结论的表达方式和最终的处理结果。经济效益审计的最终目标是提高政府和公共机构的管理绩效，其具体目标包括以下三方面：一是为立法机构和政府捉供对被审计单位是否经济、高效或冇效执行冇关政策、有关财政财务和资源管理绩效的独立的信息、咨询和建议，同时，开展经济效益审计也是为政府决策提供参考的要求。从审计机关成立起，我国的经济正由计划经济向市场经济过渡，整个经济秩序中还

6、存在比较混乱现象，会计信息失真问题比较严重，在这种情况F,审计作为经济生活的“卫士”，在财务收支审计屮，发挥着查错纠弊的作用，揭露和查处了被审计单位一大批问题，收到很好的成效。但是随着经济形势的发展，单纯揭露财政、财务收支中的问题，已经不能满足人大、政府的决策需要，不能体现审计监督的高层次作用，这就从客观上要求审计机关不仅要揭霜和披霜问题，更重要的是对这些问题的产生分析原因，对问题的纠止提出建议。只有围绕经济效益的情况去查问题、去分析产生问题的原因、去研究解决的办法，才能真正发挥审计的作用，才能为政府捉供决策的参考。二是确

7、定被审计者的公共经济责任，并为完善我国经济责任审计制度提出建议。在经济责任审计中推行经济效益审计，要搞好三个方面的结合。第一，把经济效益审计的基本理念与经济责任审计目标的确定相结合。经济性、效率性和效果性是经济效益审计的三个基本要素，也是对被审计对彖本质特征的抽彖反映和高度概括。提出了国家资金如何用得少、用得好、用得值的问题。我们抓住这几个关键，可以明确地去查找、把握经济责任审计对象在这几方面表现的明显特征,使审计结果更加真实、可靠，审计评价更加客观公止。第二，把经济效益审计的基本思维模式与经济责任审计程序的确定相结合。经

8、济效益审计要明确回答被审计对彖是否以正确的方式行事，是否做了正确的事情，我们借助这种思维模式，可以在经济责任审计屮确定审计对象有哪些经济责任、怎样履行的经济责任、结果如何这样的思路，并围绕这三个方面，确定审计程序，收集资料、证据，进行评价分析，从而捉高审计行为的科学性和效率性。第三，把经济效益审计的方法