试论美国两党制中的功利主义原则

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1、试论美国两党制中的功利主义1原则09历史一班40903029钟采虹美国两党制起源于联邦政府建立之初汉密尔顿与杰斐逊的争论，2随后经历了约半个世纪,直到19世纪40年代才形成了相对稳定的两党制度。有学者将两党制形成的这一段历史划分为三个阶段3:1791年~1816年，是美国两党政治的发明时期。在时期内，现代意义上的政党联邦党和杰斐逊共和党出现，并开创了通过有组织的竞选活动在两个政党之间和平移交政权和建立政府的先例；1816年~1824年是美国历史上的一党制时期，即美国人所谓的〃和谐年代〃，在本时期内杰斐逊共和党在

2、美国政治生活中占据了据对又是地位；1824年〜19世纪40年代末，是美国两党制的再生和完善阶段，在本阶段辉格党出现，并与杰克逊民主党形成对峙局面。两党的组织更加完善，职业政客取代了老一辈所谓的〃绅士政治家〃，并把政党政治变为一门职业。此后两党制经历了内战、第三党的崛起等种种挑战?口困境，但始终没有废弃，并一直延续到今天。美国两党制自确立以来就成为了美国政治中重要的组成部分,并形成了种种区别于他国政党制度的夕卜在和内在特征。例如组织结构松散、不具备英国式的反对党机制等。笔者认为美国两党制还有一个重要但却不明显的特

3、征，即两党制形成^发展过程中的政治功利主义原则。我国学者对美国两党制的研究多着眼于政

4、功利主义，也称边沁主义，在18吐纪末19吐纪初正是成为系统哲学，山英国哲学家兼经济学家边沁和米尔提出，在政治哲学上，功利主义者赞成将民主作为便政府利益与公众利益取得一致的一种方法。他们认为每个人的蚁人自由和其他人的同等自山是一致的。不过也有人因为强调政府利益的一而，而走向保守主义、甚至独裁主义。另一方面,也有人因相信人性本善，认为垠人的幸福是來自社会的根木变革，从而走向无政府主义的共产主义。木文屮援引的“功利主义”重在强调其追

5、求利益最犬化这一内涵。2木文采用何顺杲《美国历史十五讲》一书的观点。也有学者将两党制起源于制宪会议，更有甚者认为美国两党制追溯到独立战争Z前的政治分野（张定河《美国政治制度的起源与演变》，乃至早期殖尺的宗派斗争。笔者认为这些时间表明美国有争辩传统，但是无论七年战争之后成立的辉格党，还是制宪会议时期的联邦派和反联邦派，都不同于1892年杰斐逊为反对汉密尔顿的财政政策而建立的共和党（1794年改称民主共和党）。后者才算是近代意义上的政党。党斗争的实质——阶级矛盾，张定河先生认为两大政党〃既不重视理论说教,也不信守思

6、想原则，注重的是现实利益。他们认为，理论容易引起纠纷，导致社会出现对抗，从而损害各利益集团的利益。为了维护现实利益，他们宁肯牺牲原则而向对方做出妥协，以避免因相互斗争而造成两败俱伤％。也就是说，在两党看来,压倒性的优势固然诱人,但是他们更加关注整体利益最大化的实现,反对鱼死网破的做法，这种思想的外在形式是妥协,其实质是政治功利主义。政治功利主义在两党制中的应用主要在两方面：一是处理两党关系中的运用，二是体现在两党各自的组织和纲领中。本文将从这两个角度讨论美国两党制中的功利主义原则。1800年是美国两党制历史上关

7、键的一年，杰斐逊当选总统，开启了民主共和党连续执政24年的历史z然而这确实仅仅是一个开端。前文提到过，美国两党制起源于联邦政府建立之初，汉密尔顿与杰斐逊的争论。当时身为联邦财政部长的汉密尔顿主张“工业立国〃，他先后提交了4份财政报告，其中三分被国会通过。根据报告提出的原则和政策，1790年国会设立偿债基金，并通过由联邦承担各州债务的计划建立国家造币厂；1791年，国会建立第一和合众国银行,并通过征收威士忌税的法案。这些举措为贯彻其〃工业立国〃的方针准备了条件。但是汉密尔顿随后遭遇了重大挫折，他涉及工业化路线的核

8、心报告——《关于制造业的报告》被国会否决了。汉密尔顿绝对想不到他这份报告中的主张会在大约二十年之后，由他的反对者杰斐逊做了事实上的贯彻。杰斐逊时任美国国务卿一职。他出生于弗吉尼亚古奇兰的一个种植4张定河《美国政治制度的起源与演变》，中国社会科学出版社,1998年,第346页。张定河先生在《美国政治制度的起源与演变》一书屮曾提出篁政治上的实用主义实美国两党制形成的思想基础笔者认为这一观点值得商榷。因为实用主义产生于19世纪70年代，在20世纪才成为美国的主流思潮。而美国两党制在19世纪4()年代C经基木形成。实用

9、主义认为当代哲学的主要分歧在“理性主义蘇旷经验主义二实用主义的任务就是在两者Z间找出-条小间道路。因此我认为将两党制小追求利益最人化的行为归纳为“功利主义'‘更为恰当。有很深的农村生活背景，对土地农民有解不开的情结；另外杰斐逊曾在法国任职，他〃深受启蒙思想家孟德斯鸠、卢梭、马布里及英国哲学家洛克的影响，相信自然权力和〃天赋人权〃说，痛恨君主制〃5,因此杰斐逊的政治哲学与汉密尔顿是完全不