试论如何创建区域新体制经济理论论文

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1、试论如何创建区域新体制经济理论论文一、东向发展是安徽奋力崛起的现实选择1.实施“东向发展”战略是实现安徽奋力崛起的必然选择。从我国经济发展宏观格局看,安徽的经济走向应该是东向。改革开放初期实施的东部大开放战略，一个重要的意图是让东部地区先发展起來，然后带动中西部地区共同发展。经过20多年的努力，这个战略意图已经初步实现，屮国区域经济增长已形成了沿海带动型的发展格局。与安徽紧邻的“长三角”地区，以占全国1%的面积、6%的人口，创造了全国1/5的GDP、1/4的财政收入。长三角经济圈已迅速崛起为我国笫一犬经济圈和世界笫六大都市圈，成为屮国经济直接接轨世界的平台。它对区域经济发展的带动作用,尤其是

2、对安徽经济发展的辐射与带动作用越來越大。推行东向发展战略，加速融入“长三角”，正是适应了中国区域经济增长格局新变化的规律，在屮部崛起屮发挥区位优势的必然选择。从区域经济关系看，安徽的发展必须是东向。虽然从行政区划上讲，安徽属于屮部地区，但从经济区划上来说，安徽又处在上海为中心的“长三角”经济区的辐射范围(其中马鞍山等还是南京都市圈的重要成员)。而且这种经济区划是历史自然形成的，并不以人的意志为转移。早在计划经济时期，安徽省际之间的物资流、资金流、信息流，7()%以上是指向“长三角”及江浙地区：在社会主义市场经济吋期，市场机制对资源配置和要素流动的调节作用更为增强，安徽与“长三角”之间的经济联

3、系己然密不可分。因此，推行东向战略，加速融入长三角”，正是适应按经济区规律优化资源配置与牛产力布局的客观要求，在小部崛起小选准白己空间定位的科学决策。从区域分工和产业结构调整的趋势看，安徽加速融入“长三角”可以更好地发挥两地的不同优势，在屮部崛起过程屮充分体现安徽的区域功能。随着我国产业结构进入新一伦调整期，作为经济发展最活跃的“长三角”地区，产业结构的调整也同样活跃，外向梯度转移呈加速之势。安徽作为长三角的纵深腹地，具有无缝对接的区位、交通、资源、产业、市场、科教等优势。人力实施东向发展战略，在主动承接氏三介和国际产业资木转移的同时，积极为长三角地区发展提供农产品、能源、材料、劳动力和配套

4、产品等支撑，将使安徽资源在更大的范围内得到流动和合理配置，带动并深化省内产业参与泛长三角区域发展分工，形成与长三介联动发展的优势产业体系，增强发展能力，加快奋力崛起的进程。从历史渊源和人文联系看，安徽积极东向发展，也冇着深厚的历史人文棊础。安徽属“吴头处尾”，江淮之间的语言也属“吴语”体系；300多年前，安徽与江苏同属江南省，明清时期徽州商人主要活动于江浙一带，苏南的洞庭商帮和浙江的宁波商帮、龙游商帮，部与徽商有密切的联系，有的还传承着徽商亦儒亦贾的风尚，“长三角”地区一些城市的兴起，在很大程度上是得力于徽商的经营。进入现代，两地之间的文化联系和人际交往就更为密切。可以说，安徽与“氏三角”不

5、仅地相连、水相通，更是人相亲、习相近，安徽在中部崛起中积极东向发展、加速融入“长三角”，也顺应历史的延承，符合人民的意愿。从安徽现实状况分析，笔者以为，在实施东向发展战略中，高端需要特别注意几点：一是牢固树立主体和主动意识；二是成功的区域都是开放的区域，同时也一定是各有特色的区域;三是着力培育区域创新体制和机制；四是把东向战略的实施重心放在保持和争取资源、开发和开拓市场上。1.实施东向发展战略的路径选择。首先，加快制度和体制创新步伐，在体制和制度上实现对接。要深化企业改革。以建立符合市场经济体制的现代企业制度为目标，以理顺产权关系为重点，尽快完成国企的重组和股份制改革，切实完善公司治理结构，

6、真正转变企业的经营机制，把国有大中小企业尽快推向市场，在与东部接轨屮求牛存、求发展，做人做强。要转变政府职能。以建立服务型政府为冃标，严格规范各级政府的行政职能。坚决减少和认真规范行政审批，把该放给金业的权还给金业，把该下放的权交给下级，尤其要扩大县级的权限，使县级具有省辖帀的各项审批权力。省辖市要对县域经济发展负责。真正实现各级政府各负其责，依法监管，营造环境，服务市场，办事高效，行为规范，为东向发展保驾护航。按照“信用安徽”建设的部署，在全省大力倡导公平、诚信的社会理念，坚决查处坑蒙拐骗、假冒伪劣的不良行为，切实维护市场的公开、公正、透明，为各类市场主体进入市场营造良好的经营环境。•其次

7、是在基础设施上实现对按。要加速融入长三角，在硬件上应加快交通网络体系建设和信息网络体系建设，以缩短与长三角核心经济区的时空距离。在交通网络建设上不仅要加速建设高速铁路、高速公路等交通快速通道，也耍加速建设、改造与苏浙相邻的公路，进一步提高经济发展的融合度，以及加快完善省内交通网，促进县乡道路与长三角地区更好地对接，进一步打破与长三介联系的交通瓶颈。在信息网络建设上，应围绕“数字安徽”的建设，加快信息网络体系建