美国经贸战略新变化及中国应对策略

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1、美国经贸战略新变化及中国应对策略摘要：奥巴马政府强调将发展经贸和解决国内就业列为其工作的屮心，美国的对外经贸战略也随之转型，通过采取推动以“两洋战略”为代表的区域自贸协定谈判，打造新一代制造业革命等措施，以更好促进美国经济增长。在对华经贸战略方面，美国借助“公平贸易”，加强了对贸易制度性力量的利用，以倡导地区性自贸协定等多个手段增强美国对华出口，迫使屮国进一步开放市场，并弱化屮国不断提升的国际经贸话语权。对于美国经贸战略的新变化，中国一方面应积极应对，加强対国内产业合法权益的支持和保护；另一方面，应以落实“一带一路”等经

2、贸新战略为契机，推动中国企业“走出去”，积极提升中国在全球经贸领域的话语权及应变能力。关键词：美国经贸战略；区域自贸协定；“走出去”战略；“一带一路”战略中图分类号：F74文献标识码：B美国次贷危机爆发以来，在国际金融危机及欧洲主权债务危机的连番打击下，美国经济结构困境愈加凸显，财政走上“悬崖”边缘，经济发展陷入衰退。在2008-2011年间，美国有超过27个月份失业率高于9%。与此相对应的是，以中国为代表的新兴经济体，特别是金砖国家正引领着世界经济发展的新方向，成为推动国际经贸新秩序重构的重要力量。这一巨大变化迫使美国

3、经贸乃至内外政策必然做出相应调整，以便在当前复杂的国际经贸环境下寻找到一条可继续维护美国的国际经济主导地位，以及主导国际经贸秩序新蓝图的发展途径。一、奥巴马时期的美国经贸战略调整方向在国内外经济压力下，奥巴马政府改变了以往美国过分聚焦于反恐、军事优先政策，将服务“经济建设”这一中心作为其克服美国长期以来在国际制度和政策层面缺失的新增长途径，以更好促进美国经济增长，服务美国国家利益。奥巴马自上台伊始就强调重视发展美国经济，将发展经贸和解决国内就业列为政府工作的屮心，其还在第二任期获胜后举行的首次记者招待会上宣布，“要在今后

4、四年内增加100万个制造业岗位，同时削减预算赤字”。美国通过经贸战略转型，不断提升经贸政策在总体国家政策中的地位，通过推动以“两洋战略”为代表的区域自贸协定谈判，打造新一代制造业革命，其冃标概括起来就是要以TPP和TTIP两大谈判为英左右驱动轮，以贸易翻番为近屮期目标，以自贸机制的高标准、全方位为旗帜，以区域贸易自由化为主导，达到实现构造全球自贸新格局的目标。(-)美国在经贸战略思维方面更加倾向于自山竞争主义，积极构建以“两洋”战略为特征的亚欧经济贸易板块新格局，重拾美国在国际经济贸易制度和规制的控制权长期以来，美国一直

5、倡导全球贸易的自由化，通过制定一个开放性的全球经贸规则体系，利用美在经贸领域的雄厚基础来主导国际经济贸易版图。美国这样做既是因为区域性贸易协定的经济福利影响具有很大的不确定性，也是因为担忧区域性贸易协定导致的贸易歧视及其对国际政治稳定性的不利影响。但近年来，随着以金砖国家为代表的新兴经济体的崛起,以及国际金融危机效应的持续扩散，当前以美国为主导的国际经贸秩序已远远跟不上全球经贸形势的发展。金砖国家之间计划建立的开发银行和外汇储备库，屮日韩自贸区、亚太自贸区的持续推进及落实，使得美国在全球经贸格局中的制度霸权遭遇到严重的挑

6、战。另外，历经七年之久的世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判的破裂，也使得美国对其倡导及施行长达半个多世纪的全球多边贸易体系的信心和兴趣明显降低；加之欧盟经济一体化对美离心倾向加重，以及中国在全球经贸版图中的崛起，美国在经贸战略思维方面更加倾向于自由竞争主义，并开始将其贸易利益与地缘利益相结合，推动以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）为主要代表的跨区域、范围较广的巨型化自由贸易协定（MegaFTA）的发展，以克服美在当前全球经贸体系中的制度和政策缺陷,主导未来国际经济贸易新秩序。（二

7、）美国的对外贸易协调转向不再以地理上的毗邻为前提的新地区主义，这种新地区主义既体现了经贸方面垂直性等的分工安排，也结合了美国的地缘政治利益，明显有意将以金砖国家为代表的新兴大型经济体排除在外美国向地区主义的经贸战略转变与安排，既体现了实现比较优势利益和培育长期优势的经济动机，也体现了降低政策协调阻力和主导新国际规则构建过程的政治经济动机。在美国的对外贸易中，除农业外，服务业是贸易顺差最重要的来源，对于拉动美国的就业及经济增长意义非凡。美国国际贸易委员会（USITC）在2012年度的美国服务贸易趋势报告中表述道:金融、电信

8、、网络、运输和物流等基础设施服务为其他产品和服务的生产过程提供了关键投入，是提高交换和商业效率的关键因素，对于整体经济的有效运行至关重要；计算机和信息技术、管理咨询、研发和测试以及设备安装和维护等专业和技术服务，冇助于推动技术进步以及新技术的广泛运用，是提高生产效率的关键因素。为进一步发挥美国的服务贸易优势，当前美国