国际贸易实务 第11章 进出口货物通关

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1、第十一章进出口货物通关11.1海关货运监管制度11.2进出口货物通关程序11.3出口收汇核销制度11.1海关货运监管制度11.1.1海关监管货物概述海关监管的对象分为贸易性的货物、运输工具和非贸易性的物品三部分，因而海关监管制度可分为货运监管制度、非贸易性物品监管制度和运输工具监管制度三大体系。作为海关货运监管的对象，海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。根据货物进出境的不同目的，海关监管货物主要包括：一般进出口货物、保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂准进出境货

2、物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。下一页返回11.1海关货运监管制度根据货物受海关监管期限的不同，海关监管货物的范围是：进口货物自进境起,到海关放行止;出口货物自向海关申报起,到出境止;加工装配、补偿贸易进口的料、件、设备,生产的产成品,以及寄售代销、租赁、保税货物自进境起,到海关办妥核销手续止,过境货物、转运货物.11.1.2海关货运监管概述海关货运监管是海关代表国家在口岸，根据《海关法》和国家其他进出口法律、法规和政策监督合法进出境货物和运输工具的重要管理职权，也是海关完成征收关税、制止走私违法、编制海关统计等各项任务的基础。海关货运监管的基本任务，是根据《海

3、关法》和国家有关进出口政策、法律、法规，监督货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进口、偷漏税等走私违法活动。上一页返回下一页11.1海关货运监管制度海关对进出口货物的监管依据，是进出口货物的收、发货人（或代理人）填写的《进出口货物报关单》以及经贸管理部门签发的“进出口货物许可证”或有关主管部门的批准文件以及正常的商务单据。11.1.3海关货运监管的基本制度从海关的角度看,对进出境的运输工具及其所载货物，进行审单（接受申报）、查验、征税、放行构成货运监管既相互制约又相对独立的统一整体，是货运监管的基本制度。1.申报申报是指货物和物品的所有人或代理人、运输工具的负责人在货物、物品、运输工

4、具进出境时，向海关呈交规定的单证并申请查验、放行的手续。法律规定，所有进出上一页返回下一页11.1海关货运监管制度境运输工具、货物必须以书面形式在规定的时间和地点向海关进行申报，申报文件是具有法律效力的文件。2.查验查验是指以已经审核的法定申报单为依据，在海关监管场所，对有关进出境货物、运输工具与物品进行实际的检查，核对货物的品名、规格、成分、原产地、货物状态、数量和价格等，确定单与货、证与货是否相符。海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。并且为了保证海关查验工作的顺利完成和保护海关检查、查验工作中当事人的合法权益，海关法规中还对查验地点、查验时间、查验费用、当事人在海关查验过程中应当履

5、行的义务和造成当事人损失所采取的赔偿办法作了相关规定。3.征税上一页返回下一页11.1海关货运监管制度海关征税是指由海关代表国家,按照《海关法》和《进出口关税条例》及其《进出口税则》,对准许进出口的货物征收关税和其他进出口环节税。征收的关税，是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观经济调控的重要工具。海关通过执行国家制定的关税政策，对进出口货物、进出境物品征收关税，起到保护国内工农业生产、调整产业结构、组织财政收入和调节进出口贸易活动的作用。多年来，为了进一步适应我国改革开放和加入世界贸易组织的需要，促进对外经济贸易的快速发展，鼓励我国企业参与国际竞争，国务院关税税则委员会曾几次对税率作出

6、重大调整，使我国关税的平均税率进一步降低。4.放行上一页返回下一页11.1海关货运监管制度放行是指对经过审单、查验、征税监管环节后已经单货相符的货物，在有关单据上签印，或者开具放行通知单放行的监管行为。放行是口岸海关监管现场作业的最后一个环节，意味着海关进出境环节监管的结束，但并不完全等同于结关。对于一般进出口货物而言，没有货物的前期和后续监管阶段，进出境环节监管的结束就意味着海关监管的结束，海关放行即为结关，进口货物可由收货人凭以提取、发运，出口货物可以由发货人装船、起运。但是对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，放行不等于结关，放行时进出口货物的收发货人或其代理人并未全部办

7、结所有的海关手续，而是转为后续管理。上一页返回下一页11.1海关货运监管制度11.1.4海关对国际货物出入境的监控体系进口货物自入境申报起到放行前，出口货物自运到检验场所向海关申报起到出境前，必须置于海关的监管之下。在办理进出口通关手续的过程中，有关货物始终处于海关监管的状态之下，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。海关施加的封志，任何人不得开启或者损毁。海关对