国际服务贸易（第二版） 第7章 《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化

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1、第7章《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化7.1《服务贸易总协定》的主要内容和基本原则《服务贸易总协定》（GeneralAgreementonTradeinServices,GATS）是1986年9月启动直到1993年12月15日结束的关贸总协定（GATT）第8轮乌拉圭回合谈判中，经各方努力最终达成的协议，1994年4月14日在马拉喀什由111个国家和地区的代表正式签署了这一协定。其宗旨与目的是，在透明和逐步自由化发展的基础上，扩大国际服务贸易。现在，GATS与GATT并列，成为WTO的主要组成部分。7.1.1GATS的主要内容1995年1月1日正式生效的《服务贸

2、易总协定》由以下三个方面的内容组成：一是适用于所有成员的基本义务的协定，即《服务贸易总协定》条款。二是作为《服务贸易总协定》有机组成部分的涉及各服务部门的特定问题和供应方式的附件，以及关于最惠国待遇豁免的附件。三是根据《服务贸易总协定》的规定应附在《服务贸易总协定》之后，并成为其重要组成部分的具体承诺。《服务贸易总协定》的主要内容包括序言、六个部分(29个具体条款)以及八个附件。1.序言2.主体部分主体部分包括六大部分，29条。第一部分(第1条)：范围与定义。第二部分(第2—15条)：普遍义务与原则。第三部分(第16—18条)：具体承诺。第四部分(第19—21条)：

3、逐步自由化。第五部分(第22—26条)：组织机构条款。第六部分(第27—29条)：最后条款。包括GATS中利益的否定、术语的定义及附件等。3.附件GATS的八个附件是：(1)关于最惠国待遇豁免的附件。(2)关于根据本协定自然人移动提供服务的附件。(3)关于空运服务的附件。(4)关于金融服务的附件一。(5)关于金融服务的附件二。(6)关于海运服务谈判的附件。(7)关于电信服务及基础电信谈判的附件。(8)其他有关文件是：关于专业服务的部长决定、有关组织机构和环境部长的决定。7.1.2GATS的基本原则GATS中规定了各成员必须遵守的基本义务和基本原则，其中最重要的原则有

4、：1.最惠国待遇原则最惠国待遇原则指《服务贸易总协定》的各成员方给予任何其他成员方的服务和服务提供者的待遇，应立即无条件地给予另一成员方相似的服务和服务提供者。2.国民待遇原则国民待遇原则是指各成员方应根据各自的承诺，以同等条件对其他成员方的服务和服务提供者开放国内服务贸易市场，使它们能享受与国内同类的服务或服务提供者同等的地位和待遇。3.透明度原则GATS要求，有关服务贸易的法规应遵循透明度原则，各国政府必须公布所有与服务贸易有关的法律、法规和习惯做法以及所参加的有关的国际协定，并且要求在WTO成立后2年内在政府机构中建立咨询点。这样，外国企业和政府便可利用这些咨

5、询点获得有关服务部门的法律、法规信息。此外，对于已作出具体承诺的服务部门适用的法律、法规，各国政府还必须将任何的变动情况通知WTO。但也有例外，一旦对外公布会妨碍法律、法规的实施或危害社会公共利益或某一企业合法利益的机密材料，可不对外公布。4.市场准入它是指成员方对其他成员方承诺开放本国的服务市场。市场准入的目的，是通过减少各成员方管制服务贸易的障碍，最终实现服务贸易自由化。5.服务贸易一体化安排GATS允许各成员在WTO体系之外，参加推动服务贸易自由化的协议。对发展中国家之间的有关协议采取较为灵活的政策，允许其按发展水平达成某些协议。6.发展中国家更多参与通过发展

6、中国家国内服务业力量的加强、效率和竞争力的提高来达到发展中国家在世界服务贸易中更多的参与和服务业出口的扩大。7.尊重国内规章GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式，允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满足某些规定等。8.世贸组织成员可援引的例外（1）确保国际收支平衡的例外措施（2）政府服务采购例外（3）普遍例外（4）政府可采

7、取服务补贴促进服务业发展7.2《服务贸易总协定》与国际服务贸易自由化7.2.1《服务贸易总协定》与服务贸易自由化的关系(1)《服务贸易总协定》的一般义务与纪律是服务贸易自由化应遵循的基本方针。(2)《服务贸易总协定》的具体承诺为服务贸易自由化指明了具体行动方式。(3)《服务贸易总协定》强调通过增强发展中国家服务业竞争能力的方式将发展中国家逐步纳入服务贸易自由化进程。7.2.2国际服务贸易自由化的含义与成因1.国际服务贸易自由化的含义国际服务贸易自由化是指世界各国政府在对外贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流动，逐渐减