基础地理信息标准数据

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1、基础地理信息标准数据基本规定强制性国家标准培训班中国测绘科学研究院李成名国家法律法规的要求为何制定强制性国家标准标准定位、性质与难点指导思想难点解决及编制过程部委征求意见审查评价参与单位和项目组成员用途措施一、国家法律法规的要求《中华人民共和国测绘法》21条建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据2002年12月1日《中华人民共和国测绘成果管理条例》21条建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。2006年9月1日2007年印发的“国务院关于加强测绘工作的意见”中也提出了相应要求“针对地方、部门、行业特色，在电子政务、公共

2、安全、位置服务等方面，分类构建权威、标准的基础地理信息公共平台”。科技发展带动、需求推动、国家法律法规的要求--推出基础地理信息标准数据。什么是标准数据？怎样成为标准数据？要标准先行！二、为何立为国家强制性标准直接影响共享，直接影响信息化建设《关于加强强制性标准管理的若干规定》国标委计划[2002]15号符合强制性标准或强制条文的内容范围（七）防止欺骗、保护消费者利益的要求（八）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求三、标准定位、性质与难点定位与性质相当于部门的规范性文件，介于国家法律、条例和具体的技术标准之间，实际上是21条面向可操作性、以标准语言书写的细化与解释。管理性标

3、准，非技术性标准难点适用范围的确定?地理信息系统是仅仅局限在基础地理信息系统，抑或是包括基础地理信息系统和以基础地理信息为平台构建的所有专题系统？政府公共财政投入的，抑或是所有用于政府及其部门的？标准外延确定何处？难点从几个方面定义标准的基础地理信息数据?现有的标准、规范和技术规定可以作为定义标准基础地理信息数据的基本“语言文字”，但仅从生产者要有合法资质、生产要依据标准、数学基础运用合理和经过专门部门认定等四个方面考虑是否完备？如何对基础地理信息数据科学分类达到分门别类的目的？难点行业标准?其他行业如国土、城建等，就基础地理信息采集、处理、建库等方面也发布了一系列国家和行

4、业标准，按照这些标准生产加工的数据是不是标准的基础地理信息数据？和测绘行业标准存在什么关系？难点质量认定的权限?国家和省两级认定，隶属于建设部门的城市大比例尺数据的认定是否引起争议？如果国家、省和市三级认定，必然不能起到规范的目的。四、标准制定的思路把准定位管理性标准，非技术性标准本标准是“标准之标准”确定判据判据应有几个方面；判据应科学、完备描述内容不能太细，也不能过粗界定是否行业管理权限范围；采用标准(国标、行标)调研分析现有成果关键问题内容要点适用范围主要内容数据内容生产过程产品质量与认定数学基础标准编写五、几个难点的解决及编制过程难点的解决第一次项目组会议，确定调研

5、提纲关于对《国家基础地理信息标准数据基本规定》制定中有关问题进行调研的函附件：《国家基础地理信息标准数据基本规定（暂定名）》调研提纲调研提纲意见汇总总结及决策调研问题1—立标意义?基础地理信息数据生产中存在多种可选择的标准，由此造成了数据使用中的诸多不便（如分类不一致、数学基础不匹配等）。贵单位在使用这些地理信息数据时是否遇到过类似问题，请简单描述。调研问题2—适用范围?1.各级人民政府及其有关部门建立的地理信息系统，以及其它具有一定规模的地理信息系统。2.政府公共财政投入建立的基础地理信息系统和以基础地理信息为平台建立的专题信息系统。3.为公共应用目的而建立的基础地理信息

6、系统和以基础地理信息为平台建立的专题信息系统。4.你建议的其它表述。《测绘法》21条规定：“建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据”。如何定义这里所指的地理信息系统？调研问题3—判据及内容分类?应该从哪些方面去界定标准的基础地理信息数据？1.数学基础（采用的基准、比例尺、投影方式等）2.生产过程（技术设计书、采用的基础标准、方法标准和产品标准等）3.数据的质量（质量指标、认定条件和程序等）4.你建议的其它方面调研问题3—判据及内容分类?对于标准的基础地理信息数据下列哪种分类方式更为科学？1.按照基础地理信息包含的要素进行分类大地测量控制数据、正射影像数据、

7、高程数据、交通数据、水系数据、地名数据、境界数据、地表覆盖数据、地籍测量数据2.按产品分类大地控制成果、DLG、DOM、DEM和DRG、地名、其他新型产品，如三维基础地理信息模型数据、整理加工后的测绘数据、公众版产品等调研问题4—行业标准标准的基础地理信息数据生产过程中所采用的各类标准（基础类、方法类和产品类等）分别需要达到下列哪一级？1.相关国标2.国家测绘主管部门制定的相关行标3.国家其他专业部门制定的相关行标4.地方标准立标十分必要且迫切适用范围的调整总结及决策数据生产数据认定源材料GIS应用产品二十一条建立