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1、行政管理大专论文山西大学继续教育学院类别站点年级2011专业姓名学号2023221手机13124651245论文题廿毕业论文专升木长春函授站级行政管理王飞我国村民自制的现状与健康发展121摘要,””””””””””””””””””””””””””•一、引言二、我国村民自治存在的问题及分析””””””””””””（一）我国村民自治存在的主要问题,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4（二）我国村民自治存在的问题分析,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,8三、促进村民自治健康发展的建议,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1
2、0（一）完善法律法规体系，制定具体的乡村关系条例和规章制度”10（二）完善村民自治的监督机制,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,10（三）协调党支部与村委会的关系,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,11（四）增强村民自治的吸引力和凝聚力，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,11（五）走出民主形式华,推行民主创新,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12四、结论,12五、参考文献””””””””””””””””””””””141我国村民口治的现状与健康发展村民自治是中国现阶段农村治理的一种重要形式，也是当代中国农
3、村重要的基层民主形式。本文从我国基层行政管理模式、乡村党政关系、农村经济与传统文化层而对村民自治进行了根源性的剖析。村民自治已发展成基层民主的一项制度安排和农村治理方式。然而当前全国大部分乡村自治依III不完善，村民自治在实践中遇到了诸多的困境和矛盾。只有通过创新党的领导模式，推进基层行政治理变革,引导农村走向补会主义市场经济,才会从实践中内生出真正的村民民主自治机制，推动村民白治健康发展，。村民白治是中国民主化进程的伟大起点，也是我国实现现代化的重要途径。但任何一项改革都不可能一蹴而就,村民口治是一种系统工程，涉及到社会的方方面面，我们必须统观全局，多管齐
4、下，在我国农村早n实现村民自治，使我国农村奔向现代化o关键词：村民自治基层民主农村治理2我国村民自治的现状与健康发展一、引言村民口治是十一届三中全会以来我国农村改革发展的必然结果。村民口治就是耍通过“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，实现村民“口我管理、口我教育、自我服务”的冃标。但是这种自治不是在政府放手不理z下展开，而是在政府直接指导和密切监督z下进行。村委会组织法还观定村委会要协助乡镇政府做好工作，要完成上级布，的属于国家政策法规内介理合法的各项任务。1982年宪法第一百一十一条中明确规疋，农村设立村民委员会，是基层群众性口治组织。1983年1
5、0月，党中央、国务院关于撤社建乡的文件对撤销大队后如何建立村委会和村委会的性质任务等，做了更具体的规定。1987年11月，六届全国人人常委会第23次会议通过了村委会组织法，正式确立了村民自治的原则及其框架。从此，以直接选举村姿会为标志的村民H治活动在全国范围内开展起来。经济利益的驱动，政治环境的变化，使农民以前所未有的政治热情关注口己的切身利益，关注村中事务的管理，关注村干部的行为方式，迫切耍求参政议政,用政治上的民主权利來保障经济上的口主权利。当然，在我们这样一个有着几千年封建传统、平均文化水平不高的国度里，要做好村民自治这样一件关系到亿万农民群众当家作主
6、的大事，不可能一墩而就。小平同志曾说过，民主化和现代化一样，也要一步一步地进3行。村民口制是乡村社会政治格局一次根木性的变革，其中涉及到的两方面关系的变化至关重要。一是村官和村民的关系变化。“村官”变成由村民直接选举后•村民既对以完全根据口己的意愿來选择村里的“当家人”又可以依法加强対“村官”的监督•并可以依照法定程序“弹劾”罢免“村官”。另一方面是乡镇政府和村委会Z间关系的变化。实行村民自治以后，村委会不再是隶属于乡镇政权的下级组织•乡镇政府无权任免村委会干部，“不得干预依法属于村民门治范围内的事项”，乡镇跟村委会出过去的领导与被领导的关系变成现在的指导与
7、被指导的关系。但是在专权思想根深蒂固、III的权力与利益格局盘根错节的屮国农村，这种所谓的“草根民主”的发芽生长不对避免地要遇到重重阻碍。有人形象地形容：乡镇政府和村组织Z间如同老騰和小鸡，述在进彳亍着扱后的盘旋较量。因此，健全和完善村民“口治”机制，关键在丁•构建完善的组织体系，把广大村民组织起來并以集体的行动来表达、实现和维护自身的利益，同吋，满足农民不断增长的政治民主需要，促进新农村的建设步伐。二、我国村民口治的现状与分析（一）我国村民自治存在的主要问题1、民主选举制度不健全村委会的换届选举是村民依法行使民主权利的重耍途径，但在具体进行过程中还存在着诸
8、多的问题，操作难度较大。一是程序过于复杂。村委换届选
