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1、突发事件的应急决策分析摘要:突发公共事件，主要有四类：自然灾害、事故灾难、公共卫牛事件、社会安全事件。在人口众多、地域广袤的中国，每一次突发公共事件的发生，都会给国家带来经济、社会发展、人民安全上的损失，这对冃前已经行驶在了飞速发展车道上的中国來说，就如同一颗颗扌当路石。因此，吸取过去突发事件的经验教训，完善突发事件应对体系，是现在政府需要加快完成的。关键词：汶川地震突发重要事件改革与对策一•近年来我国应对突发公共事件的决策现状与分析小国白步入21世纪以來，发住过多次轻重不一的突发公共事件，如03年的“非
2、典”,08年的汶川地震及西南雪灾,10年的玉树地震，还有儿乎每年都可以听到的煤矿倒塌事件。每次的突发事件发生时,都有许多无辜甚至幼小的生命离开，这让我们这些普通民众感觉到很惋惜,也很愤慨——究竟是天灾人祸的不可抗性还是管理我们的政府的失职？I叫望五年前的五月I•二日，一股浩刼席卷了以四川为中心的西南西北地区，造成69197人遇Xffi,18222人失踪。“汶川地震”，中国人心中永远放不卜•的一个记忆。在这场灾难屮，我们可以看到,当时中央政府在确认这个消息之后，做到了及时且迅速的应对，即确认受灾区域,卜•放
3、救援物资，以生命第一、救助遇难者为首要任务。同时中央政府也制定了多个预案，用以防止卫生、食品、通讯等方面会出现的问题。在救灾的初期阶段，从公共管理的角度來看，是合理启效的:全救灾过程由媒体二十四小时不间断的告知民众，各个环节的实施都几近透明化,后续的募集物资、医疗安全保障等工作一直都在有组织有纪律的平稳进行着，而且，国务院等相关部门的首要领导都在第一时间亲临现场，保证了救灾行动的顺利进行，也安稳了民心。拥有了良好的开端,就为整个救灾过程打下了一个良好的前提与基础，所以当灾情平息后，灾民迁移与受灾地区重建的
4、过程中几乎没有什么影响进程的事件发生。对以说，此次而对汶川地震这个突发事件,中国政府所做的决策大体是能让人认同的，相较于国际上其他一些国家的决策实施还算是成熟的。我们也可以从屮这看出一套救灾管理体系一“救援组织一灾情分析与预警一应急预案与响应f物资储备与收集f社会动员”，这套体系在后來的玉树地震中体现的更加完整，极人地改善了伤亡人员的增多。但是，汶川地震中暴露出的问题，也是很严重的。处于地震核心的映秀镇，从地理上来讲的话，其实应该在都江堰市的范围内，但当时在行政领域上讲，是属于汶川县内的，指挥中心由此谋以
5、为震源严重区域在汶川一带。在各地通讯断绝，领导初来不明地方情况，灾情状况严峻不容懈怠的情况下，导致了初期至少5个小时内，救灾主力的重心都压在打通汶川县这一条路上。可是事实是什么呢?汶川县周围的伤亡损毁并不及都江堰市周围的程度严重。这个错误完全是当局的决策失谋，他们在思维上从开始就认为悄况不明地势险要的汶川山区肯定要比平原地区的都江堰市区伤亡惨重，并在没冇完全探查得知整个受灾地区的悄况下，就开始行动，虽然急迫的心情可以理解，但是事实证明，这种方式是不可取的。再来说说另外一个问题,像汶川地震这样的突发白然灾害
6、事件，国际上有个说法叫“黄金七十二小时”，即人在灾害的困境下没有食物、没有水源,最大生存吋间为七十二小时左右。中央在震后，从部队抽出各个分队到指定区域了解怙:况，但由于通讯工具失灵或者受灾面积太大人手不足等问题，很多情况得不到及时准确的回馈于指挥中心，在当时分秒都是生命的情势下，冇这种状况发生无疑也是让人极为痛心的，从决策管理角度来说，信息传递的及时准确是决策者统筹评估此项事件的先决条件，预期的效果达不到预想，这值得我国政府反思和探讨。汶川地震中,身在安全地域的我们借助于媒体、报纸、新闻等所了解到的，所听
7、到的，无不是一个崛起大国的所爆发的综合国力云云，这样的做法民众对以理解，毕竟大国Z炀,需要社会舆论的造势平息，但我觉得，真实的情况也必须要披鉤出來,类似的事件上我们需要理性,03年“非典”的已经给了我们足够的教训与警示。记得当时的卫牛部部长张文康在2003年4月份的一次报告会上，很是若无其事的说“戴不戴口罩都是安全的”“在中国工作和旅游都是安全的，并不会因为这个病毒产生问题”，这番话是在距离发现第一例SARS病人三个多刀Z后说的。结合不久SARS病毒在全世界蔓延的恐怖景彖，当时主管此事的官员们的嘴脸顿时计
8、人觉得寒心。尽管后來张文康这样的官员被罢免追究了一大批，可那些已经因为不受重视得不到全力医治而死的患者们的性命又该有谁负责呢？当时“非典”全国疫情爆发后，就如同在国家这个平静的湖面砸下了一块大石头,打了上到决策层下到普通百姓-•个措手不及。就拿我当时亲身的感觉来说，昨天还好好的平安无事，突然今天就全国疫情高危，学校该放假的的放假，该封闭的封闭。由此可管中窥豹,决策者们对待“SARS”这样的突发事件是多么的不在乎，下级瞒骗上级，
