碳捕获与封存技术国内法机制探究

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1、碳捕捉与封存引起的海洋生态风险及国际法解决机制王锤阳①(大连海事大学法学院，辽宁大连)摘要：目前碳捕捉与封存(CCS)技术作为一种新的温室气体减排手段受到西方发达国家热捧，然而冃前碳捕捉还远未达到商业化推广阶段,其大规模实施还存在一定的不确定性。中国作为煤炭生产和消费大国，二氧化碳减排形势相当严峻，对碳捕捉进行深入研究就显得十分重耍和迫切。本文分析了碳捕捉技术町能带來的风险，其屮对于海洋牛态环境的负面效M尤为重要，进而论述了碳捕捉在我国国内的相关法律问题及行政监管制度，比较了碳捕捉在多个国际海洋公约中的规定与国际气候法律中的相关问题，最后提出了碳捕捉的法律解决机制与行政监管措施建议。关键词：

2、碳捕捉与封存，碳泄漏，海洋生态风险，法律解决机制Abstract:Asameasureofreducinggreenhousegas,CCS(CarbonCaptureStorage)hasgainedgreatpopularityamongwesternnations.However,CCShasnotreachedthecommercializationstageandthereisuncertaintyinitslarge-scaleapplication.TnChina,whichisabigcountryofcoalproductionandconsumption,thesitua

3、tionofC02emissionsreductionisgrim.Asaresult,itisveryimportantandurgenttostudytheCCStechnology.TheessayanalyzestherisksthatCCSprobablybringsabout,speciallythenegativeeffectsonthemarineecologicalenvironment.ThendomesticlegalproblemsandadministrativesupervisionsystemrelatedtoCCSisdiscussedandtheprovis

4、ionsconcernedwithCCSintheinternationalconventionsonthelawoftheseaiscomparedwiththoseintheinternationalconventionsonthelawoftheclimate.AtlasttheessayputsforwardthelegalsettlingmechanismandthesuggestionsontheadministrativesupervisionmeasuresoftheCCS-relatedproblems・Keywords:carboncapturestorage,carbo

5、nleakage,marineecologyrisk,legalsettlingmechanism在大力发展低碳经济的当下，不断冇相关的专业词语进入中国人民的视野，碳捕捉、碳交易、碳关税等新鲜词语长期占据新闻和论文的版面。其中碳捕捉这一在普通民众看来略冇些天方栈谭的新词语经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语,并收录到《中国语言生活状况报告》中。其实,碳捕捉并不是大众认为的白日梦,碳捕捉有着日趋成熟的捕捉与封存工艺，并且已有不少国家正在投入相关的研究，我国在这方而的脚步也不曾落后。简单地描述碳捕捉，全称碳捕捉与封存(CarbonCaptureStorage),就是

6、通过工程手段捕捉化石燃料燃烧所释放到人气屮的二氧化碳，压缩之后，压回到枯竭的汕田和天然气领域或者其他安全的地下场所。“捕捉”碳并不难。真正麻烦的是“封存”碳。二氧化碳需要长期封存，因此必须达到很多要求。口前二氧化碳的封存技术分为“地质封存”和“海洋封%1王铉阳(1989—),女，大连海爭大学国际经济法2011级研究生，Email:nimrodel@163.com,指导教师:王淑敏教授。存”两种，适合封存二氧化碳的地质结构包括油出、气出、咸水层、无法开采的煤矿等。关键问题在于如何保证深埋的二氧化碳不会泄露。在世界石汕会议上，能源行业的老总们都热切地希望能把碳捕捉当作一•个解决气候变暖的方案。国

7、际能源组织主席在会议上说过：“CCS可能是应对二氧化碳排放消减最重耍的核心技术。没有这项技术，我们无法完全消减二氧化碳排放。”①碳捕捉和封存被认为是最有潜力的技术，其优点在于：首先，可以充分继续利用相对廉价的化石燃料；其次，减少温室气体的排放，对气候变化产生抑制作用；第三，二氧化碳可以变废为宝，用來实现一定的商业价值，例如彼捕获的碳可以用于石油开采，冶炼厂，甚至汽车业；第四，减排效果明显，储存时间长。由此可见