社会主义市场经济中的宏观调控

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1、社会主义市场经济中的宏观调控社会主乂市场经济中的宏观调控宏观经济调控是指从总体上、总量上对宏观经济活动进行调节与控制。任何社会的经济运行或经济活动。都存在总体与个体'总量与个量的关系，前者是宏观经济，后者是微观经济。微观经济是宏观经济的基础。经济运行的总体和总量，通常是指全国'全社会范围来说的。马克思所说的“社会总产品”、“全部年产品”是指：“社会的这个年产品只是由该社会所属各单个资本家的产品的总和构成”。（《马克思恩格斯全集》第卷，第页。）“社会资本的运动，由社会资本的各个独立部分的运动的总和、即各个单个资本的周

2、转的总和构成。”（同上书，第页。）一、宏观经济调控的性质宏观经济调控的实质是资源配置的一种方式。在社会主义市场经济条件下，宏观调控所进行的资源配置，是在市场机制起基础性作用过程中，在宏观经济方面实现的，性质上属于第二次调节。宏观调控必须源于市场，高于市场，又为市场经济的发展服务。然而，最根本的、具有决定意义的是，宏观调控的性质是一种与社会基本制度没有必然联系的经济手段。过去几十年来流行的公式是，私有制=市场经济=资本主义，公有制=计划经济=社会主义。邓小平同志突破了国际和国内流行的传统观点，明确指出：“计划经济不等

3、于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。（《邓小平文选》第三卷，人民出版社，第页。）作为经济手段，它的存在不依赖于社会基本制度而是伴随商品经济及其发展形态的市场经济而产生的，因而是中性的。不论是计划机制还是市场机制，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。由于计划机制与市场机制在调节经济的功能上各有优缺点，长处与短处。因此，要求在经济运行调节中同时使用，相互补充，缺一不可。计划机制与市场机制的并存性和互补性，是市场经济调节机制的内在要求，因此在市场机制发挥调节

4、作用的同时，必须加上政府干预，即通过政府运用计划或政策干预市场经济的资源配置作用。西方所说的政府干预,其内容涵义和功能作用上，同我国所说的宏观调控相近似。当然，我国的宏观调控，无论在调控目的、目标、方式、方法'效果等方面，具有中国社会主义特色，因此同西方的“政府干预”是有区别的。在我国，“宏观调控”是计划调节机制的发展形态或称综合形态。因为，我国的宏观调控不仅使用计划手段，还使用政策手段、经济体制手段和经济杠杆手段。这些手段连同计划手段统称为经济手段。而在总体上，我国的宏观调控使用的是经济手段、法律手段和必要的行政

5、手段，所以，如果简单地使用“计划调节”一词，已不足以概括对市场经济进行调节的基本内容。但必须明确，宏观调控所使用的手段，其性质上都是调节经济的手段，都是中性的。二、宏观调控的范围党的十四届三中全会提出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“宏观经济调控权，包括货币的发行、基准利率的确定，汇率的调节和重要税种税率的调整等，必须集中在中央”。同时，赋予省、自治区和直辖市必要的权力，按照国家法律、法规和宏观政策，制订地区性的法规、政策和规划，通过地方税收和预算,调节本地区的经济活动。根据经济体

6、制上的这一新的决定,凡全国性的经济活动，国民经济运行，总量和结构的调整，宏观调控权集中于中央，宏观经济只限于全国性的经济活动,地方经济只是宏观经济的一个重要组成部分。因此，地方经济的调控，亦即省、自治区和直辖市对本地区的经济调控,不能再称之为省、市的宏观调控，而应该以“地方经济调控“或“省区经济调控”与国家的宏观调控相区别。三、宏观调控与计划调节的主要区别与联系首先，时限上的不同。计划调节按其本质涵义、是对未来所设定的目标采取措施加以实施，所以计划调节是一种事前调节，即所谓计划预期。在社会主义市场经济条件下，计划调

7、节着重于经济社会发展战略和长期规划的制订；而宏观调控既包括事前的计划调节，又要重视矛盾和问题发生过程中及事后的调控，特别是在市场经济运行中，要根据市场动态随时加以引导，搞好短期平衡。这种临时性的宏观调控工作量大、频率高，但从两者相互联系角度看，计划调节又是宏观调控的重要组成部分。其次，调控手段不同。在市场经济条件下，由于改革的深化和适应动态市场的需要，宏观调控手段出现了从单元到多元的新格局。目前宏观调控手段在大类方面是经济手段、法律手段和必要的行政手段；而在经济手段中按机制作用分类有经济计划手段'经济政策手段、经济

8、体制手段等；如按职能部门分类，有计划手段金融手段和财政手段。由于社会主义市场经济是货币经济，因此调控社会资金运动的金融与财政手段，在宏观调控中的地位与作用将大大地加强。当然起着调控依据和综合协调作用的计划，在宏观调控中的地位与作用不仅不能削弱，同样必须适应市场经济发展的需要而加强。在上述调控手段的新结构条件下，如果仍用计划调节来概括多元的调控手段是不符合实