矿山应急救援导论

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1、应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。在实际情况中往往是相互交叉、和互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。应急管理：总目标：通过有效地应急救援行动，尽可能的降低事故后果（人、财产损失和环境破坏）。基本任务：1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2、迅速控制事态，并对爭故造成的危害进行检测，确定事故的危害区域，危害性质及危害程度。3、消除危害后果，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。特点

2、：1、不确定性和突发性。2、应急行动的复杂性。3、后果易猝变、激化和放人。为尽可能降低重人事故的示果及影响，减少重人事故所造成的损失,要求应急救援行动必须做到:迅速（建立快速的应急响应机制）、准确（建立相应的应急决策机制）、冇效（应急救援行动的有效性）国内救援体系存在的主要问题：1部门特明显，应急指挥职能交叉2、应急悖理薄弱，应急反应迟缓3、应急装备数量不足和落后，救援能力差4、应急法制基础不健全和危机意识薄弱，应急观念陈旧5、应急预案操作性差，应急难以有序进行6、缺乏必要的应急演练应急救援体系构成：1、组织体制（领导机构、功能部门、指挥机构、救援队伍）2、运行机制（统

3、一指挥、分级响应、属地为主、公众动员）3、法律基础：是应急体系的基础和保障,也是开展各项应急活动的依据，主耍包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的章程和规定以及与救援活动直接相关的标准或管理办法等。（紧急状态法、应急条例、政府令、标准）4、保障系统（信息通讯、物质装备、人力资源、财务经费）安全生产应急救援的组织体制包括领导决策层（国务院安全生产委员会、国务院安委会办公室、国务院有关部门、地方各级人民政府）、管理与协调指挥系统和应急救援队伍。金国安全生产应急管理与协调指挥系统由国家安全生产应急救援指挥中心、有关专业安全生产应急管理与协调指挥机构、地方各级安全生产应

4、急管理与协调指挥机构以及应急救援专家组组成。应急指挥面临的主要问题：1事故总指挥婆面向太多的下级机构和人员2、参与应急救援的组织结构各异，机构间缺乏协调机制。冃•术语不同，通讯手段不兼容3、缺乏nJ靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清4、授权不清或机构对自身的任务、目标不清。重人事故应急救援体系根据事故的性质、严重程度、事故发展趋势和控制能力实行分级响应机制。一级、二级、三级紧急情况。国家矿山应急救援体系构成：1、矿山应急救援管理系统2、组织系统、3、技术支持系统、4、装备保障系统5、通讯信息系统6、资金保障系统矿山应急救援管理系统机构纽成：1、归家矿山应

5、急救援委员会2、国家安全牛产监督管理局矿山救援中心3、省级矿山救援指挥中心4、市级及县级矿山应急救援指挥部门5、矿山企业应急救援管理部门爭故应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、冇序的开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。内容：事故预防（通过危险辨识、事故后杲分析，采用技术和管理手段降低事故发牛•的可能性，或将以发生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故的发生；同时，通过编制应急预案并开展相应培训，可以进一步提高各层次人员的安全意识，从而达到事故预防的目的）、应急处置（一旦发生事故，通过应急处理程序和方法，可以快速反应并处宜事故或

6、将事故消除在萌芽状态）、抢险救援（采用预先设计现场抢险和救援方式，对人员进行救护并控制事故发展，从而减少事故造成的损失）目的：1、采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发牛2、在事故发牛后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产安全。作用：1、确定了应急救援的范围和体系，市应急竹理与应急救援工作冇据可依、冇章可循。2、有利于对事故作出及吋的应急响应，减轻事故的后果。3、通过编制总体应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基木的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。4、建立了与上级部门或其他地区应急

7、救援体系之间的衔接，可以确保当发牛超过本级应急能力的重大事故吋可及吋获得有关应急机构的支援与协助。5、有利于捉髙风险防范意识。基木要求：针对性（重大危险源、生产单位可能发生的各类事故、关键的岗位和地点、薄弱环节、重要工程）、科学性（以科学的态度调杳研究，科学分析和论证，制定出科学的应急程序和处置方案）、操作性（在预案编制过程中应结合自身的应急资源、能力的实际，对事故的危险性及后果、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行系统描述）、完整性（功能完整、应急过程完整、适用范围完整）、合法性（符合国家法律、法规、标准和规范的要求）、可读性（所冇