结合十九大报告谈新时代的质量变革和结合十九大浅论新时代审计干部应具备的能力素养汇编

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1、结合十九大报告谈新时代的质量变革和结合十九大浅论新时代审计干部应具备的能力素养汇编结合十九大报告谈新时代的质量变革结合十九大报告谈新时代的质量变革十九大报告指出，建设“质量强国”，“着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益”，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。我们可以强烈地感受到，党和政府对质量工作的重视达到了一个前所未有的高度。此前，根据不同的历史阶段实际，持续出台纲领性文件来加强对质量工作的领导。1

2、996年至今，先后出台了《质量振兴纲要》（1996年）、《质量发展纲要》（20**年）和《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（2017年，简称提升指导意见）三个纲领性文件。无论是质量振兴、发展还是提升，基本的意思是一致的，都是促进质量的发展进步。但是，新时代的质量变革比以前具有更丰富的内涵。主要体现在三个方面。体现了新的发展理念朱兰博士说：“21世纪是质量的世纪，质量将成为和平占有市场最有效的武器，成为社会发展的强大驱动力。”理念的创新是发展的前提。纵观发达国家和地区发展，质量强国作为一

3、种新的发展理念，是和平占有市场最有效的武器、是社会发展最强大的驱动力。无论是《质量振兴纲要》还是《质量发展纲要》，这些纲领性文件都是由国务院主导制定，以国务院的名义发文公布。质量强国战略是在20**年后才被写入《质量发展纲要》，体现的主要是中央人民政府、最高行政机关对质量振兴发展的行政意志。《提升指导意见》由党中央国务院主导制定，以党中央国务院的名义发文公布。质量强国战略第一次写入了党中央国务院主导的质量纲领性文件，不仅体现了中央人民政府对质量振兴、发展的行政意志，更加体现了党中央对提升质量、建设质

4、量强国的政治意志。此后不久，十九大报告明确提出，要建设“质量强国”O这是新时代国家质量战略最直接、最具体的、最坚决的政治宣言。新时代的质量变革充分体现了质量强国新的发展理念。体现了新的形势特征《提升指导意见》有四项基本原则，其中第一项原则就是“坚持质量第一为价值导向”O要求党委政府、企业、社会、个人四个方面都要“牢固树立质量第一的强烈意识”。首当其冲的就是要求“各级党委政府要重视质量”，执行的主体“各级党委”在前，“各级政府”紧随其后。这样的表述，体现的是质量第一的原则，体现新的形势特征。1996年

5、《质量振兴纲要》要求“坚持择优扶强的原则”，执行的主体是“各地人民政府和国务院有关部门”o在当时，“质量第一”仅仅是作为一种观念要求企业树立。到了20**年《质量发展纲要》原则是“把以人为本作为质量发展的价值导向”，“把以质取胜作为质量发展的核心理念。坚持好字优先，好中求快”，执行的主体是“国务院质量主管部门，地方各级人民政府、各行业主管部门”o《质量发展纲要》并没有充分强调质量第一的原则。所以说，新时代的质量变革，体现了“党委政府坚持质量第一”新的形势特征。“质量第一”这种新的特征也被写入了十九大

6、报告。体现了改革的主攻方向新时代质量改革的主攻方向，就是推动国家发展进入质量时代。纵观我国近代以来的发展，主要反映了“质量”与“速度"之间关系的处理。不提建国初期“多快好省”、“超英赶美”等强调“速度第一”的历史。就以最近20多年三个纲领性文件的发展为例。《提升指导意见》在“质量第一”基本原则之后，明确提出第二项基本原则“坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感”o这项

7、原则对比1996年《质量振兴纲要》“坚持择优扶强的原则”和20**年《质量发展纲要》“好中求快的原则”，明显体现了不同的政治判断。1996年的原则更多的是强调“先富起来”、“速度第一”的原则，强调速度效益和规模效益。体现的是不讲平衡，不求全面的质量振兴。20**年的原则虽然已经开始强调“好”,但是对“快”还是念念不忘，最终还是要强调“快”，强调“速度第一”的原则。这是都是当时特定历史时期，在微观领域体现出来的关于我国社会主要矛盾及其处理原则的政治判断。与之相反，《提升指导意见》强调的是“质量”，不追

8、求不平衡不充分的发展，不强调“速度”o质量时代是新时代的本质特征之一，突出以质量效益中心，强调质量第一、效益优先，要求平衡好质量与速度的关系，倡导质量提升对冲速度放缓，追求创新驱动、质量引领。如果用十九大之后党中央对我国社会主要矛盾的判断来衡量，《提升指导意见》中质量定位是正确、科学的。但是大家不要忘记，《提升指导意见》是在十九大召开之前就发布的，当时党中央对我国社会主要矛盾没有作出新的论断。旧的论断发展脉络是，1956年党的八大首先正式提出我国社会主要矛盾历史命题。