电子警务与公安管理创新

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1、电子警务与公安管理创新宁波市局海曙分局朱小明孙秋立［内容摘要］电子警务的实质就是通过计算机技术、网络技术与多媒体技术令传统的公安管理，当下公安管理如治安、消防、户籍、基础、情报信息等管理方式向先进、集成式的电子信息平台统一管理模式转变，而在技术转变的过程中，依旧存在着不少问题，包括软件和硬件两个方面的缺陷，是阻碍电子警务推动公安管理创新的道路的，本文着重探讨现实中电子警务的应用程度、存在的缺陷及解决办法。［关键字］电子警务公安管理创新当前公安工作中，计算机及信息网络系统已经较为广泛的应用于公安管理的各个方面，如治安管理

2、、消防管理、户籍管理等等方面，基于数字化信息平台的深入应用，公安管理工作也进入了一个飞速发展期，管理模式的创新以及管理幅度的加深使得整体形势下的公安工作有了质的提高。新技术的应用，不可避免的会产生问题，包括技术层面和物质资料层面等等，本文论述的是电子警务给公安管理工作带来的创新及实际操作中可以改进的部分。一、电子警务与公安管理（一）电子警务的概念电子警务的概念没有普遍的定义，笔者理解为以计算机及网络计算机系统为平台，以信息技术为手段，以特定的网络为载体，以高速、全面为特征的公安日常工作信息网络化、数字化。通过计算机及网

3、络使得整个公安系统从部厅到县市都可以共享其他公安或与公安系统有密切合作的机关单位所采集到的信息，全面实现信息的共享化。以当前的形式为例，“金盾工程[1]”就是警务的电子化的实例。（-）公安管理的概念管理，从字面上讲就是管辖、处理的意思。管理是对工商企业、政府机关、人民团体，以及其他各种组织的一切活动的指导。它的目的要使每一行为或决策有助于实现既定的目标。笔者将公安管理分为对内管理和对外管理两部分：对内管理即是公安内部对公安队伍建设，方针政策的落实，工作任务要求，公安人员所涉及的各个领域的活动的指导活动，对外管理即公安机

4、关对于社会其他组织人员的管理，对人民群众的工作，社会治安秩序的管理，打击违法犯罪分子活动的总称。（三）电子警务的发展与公安管理创新的关系1・电子警务的发展是深入贯彻公安管理创新理念的表现形式。电子警务的普及与发展是必然的趋势，是深入贯彻落实科学发展观，与时俱进的具体体现，科技强警，科技建警，是对于电子警务的充分要求和肯定，是公安管理创新的重要组成部分。2•电子警务的发展是推动公安管理制度创新的动力。公安管理制度的创新被动的依靠于电子警务的发展程度。电子警务的发展往往带来新的工作模式和管理模式，通过模式转换来达到制度创新

5、的目标，真正实现将科学技术转化为新的发展动力。3.电子警务的发展是开展国际警务合作的重要基础。电子警务创新是与国际警察先进技术接轨的前提，是国际警务合作的需要。电子警务目前已经较广泛的改变着各警种各层次的民警日常工作当中，但是仍然跟不上西方发达国家的电子警务发展水平甚至是有不小的差距的，电子警务对公安管理的创新作用同样体现了国家与国家之间的国力强弱，是我国公安对外展示的重要科技力量之一。(四)电子警务对公安管理创新的作用1.电子警务对对外公安管理起关键性的转变作用。对外公安管理涉及治安、消防、出入境、户籍、互联网等方面

6、的工作，这些工作几乎占据了基层科所队的所有工作内容。如消防工作是场所单位的重点考核内容之一，也是场所单位常常忽略的一部分，而出入境、户籍等方面的工作更是与每一个人的正常生活息息相关。因此，电子警务为对外公安管理的常规性工作的开展方式起到了关键性的转变作用。(1)法律法规、各项政策的公布与宣传；(2)实现办公公开化透明化；(3)向群众公布公安机关的分工情况；(4)新业务(如身份证、驾驶证的网上异地办理)的快速推广；2•电子警务对公安管理工作效率的提高起促进作用。对内的工作包括公文签发，指令下达，文件精神的传达等等，依托于

7、网络传输不仅提高了传输效率，也节约了资源使用。室内办公与户外办公相结合的方式也在一定程度上降低了民警的工作强度，缓解了民警的工作疲劳累积度；通过内部网络办理案件，降低调取证据工作的强度与难度，是解决刑侦案件无法在法定时间内办结的又一办法。推行电子警务，为依法管理提供第一手证据。这在交通管理工作中是一个重大创新。电子眼的广泛应用既把交警从站岗之累中解脱出来，又能为交警对违章车辆和人员依法处理提(四)电子警务对公安管理创新的作用1.电子警务对对外公安管理起关键性的转变作用。对外公安管理涉及治安、消防、出入境、户籍、互联网等

8、方面的工作，这些工作几乎占据了基层科所队的所有工作内容。如消防工作是场所单位的重点考核内容之一，也是场所单位常常忽略的一部分，而出入境、户籍等方面的工作更是与每一个人的正常生活息息相关。因此，电子警务为对外公安管理的常规性工作的开展方式起到了关键性的转变作用。(1)法律法规、各项政策的公布与宣传；(2)实现办公公开化透明化；(3)