副本大幅度上

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1、刘永强应急救援与预案编制主要内容应急救援体系建设的必要性国外应急救援体制与机制应急救援体系的范围重大事故的应急管理应急救援预案的组成、组织和实施当前形势下加强应急救援的意义洛阳东都商厦火灾死亡312人洛阳“12·25”特大火灾事故是90年代以来我国发生的第二大特大火灾事故，死亡人数仅次于1994年发生在克拉玛依的特大火灾事故，绝大多数因窒息而死建筑业：2003-2004年建筑业事故起数和死亡人数均呈上升趋势。2003年发生事故17起，死亡28人，2004年上升到28起，死亡62人。吉林市中百商厦“2·1

2、5”特大火灾，死亡54人２月１５日９时许，吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成５４人死亡、７０人受伤、直接经济损失４００余万元的严重后果。于红新犯失火罪，被判处有期徒刑７年。作为一名领导、管理者在安全生产问题上应考虑、了解那些规律——一定要有正确的认识论、正确的方法论建筑业：2003-2004年建筑业事故起数和死亡人数均呈上升趋势。2003年发生事故17起，死亡28人，2004年上升到28起

3、，死亡62人。建筑业：加强建筑业安全生产监督管理，严格执行安全生产许可制度，推行建筑施工企业安全评价工作。促进建筑业安全生产的机制创新，强化建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的培训考核管理工作，落实建筑业三级安全教育制度，加强对工人安全防护、救护、安全法制等方面的培训，实现安全生产管理的科学化、规范化、标准化。大力开展预防高处坠落、施工坍塌、塔吊倒塌、物体打击、机械伤害、触电等多发事故的专项治理工作，督促和检查重点地区、重点企业专项治理措施的制定与落实。完善建筑业安全生产信息系统，

4、建立建筑业安全事故快报系统，完善事故处理机制。加大安全投入，实现建筑业的本质化安全。安全生产的真谛是做好：防、救、戒防：检测、预警、预防救：救援、应急、响应戒：惩戒、教训、经验安全形势依然严峻安全管理面临前所未有的挑战21世纪以来，全球安全形势严峻，环境污染、重大事故与灾害频发——严重威胁人类生命与健康，造成了物质财富的大量损失。据国际劳工组织（ILO）的保守估计，每年全球的工伤事故达2.5亿起，这意味着每天就有68万起事故，每秒钟9起。换言之，每天有3000人于工作中丧命。在我国，由管理原因直接或间接

5、导致的重大伤亡事故屡禁不止。安全形势依然严峻造成安全形势严峻的一个重要原因是安全管理不科学、不到位其主要表现为事故灾害后果依然严重、人因事故比例逐渐增大、重大责任事故依然频发。人因事故占事故总数的70%~90%以上。人因事故归根结底是组织管理失误导致的不良后果。安全形势依然严峻如果事故后安全管理到位，救援有力，则“力挽狂澜”2007年河南陕县支建煤矿“7.29”透水事故后69名矿工，在井下被困75个多小时后全部生还。安全形势依然严峻如果事故后安全管理到位，救援有力，则“力挽狂澜”2008年“5.12

6、汶川大地震”后，全国总动员采取救灾救援措施，挽救人们的生命财产。“5.12”四川汶川地震教训启示血的教训、四不放过、举一反三、亡羊补牢刘汉小学：依法建设—招标、施工、监理、验收、95:0桑枣中学：安全投入、预警演练、逃生技能、60%:0地震死亡：95:5%应急预案空洞无力:三级预案应急预案演练空白:政府企业应急响应信息不畅:全国中断应急监测预报不灵:从上到下应急救援行动迟缓:黄金时间应急救援装备落后:铁锹双手应急物资储备不足:帐蓬板房应急投入欠账太大:中央地方全民逃生技能贫乏:官员百姓震撼世界的成功大案

7、例展现了中华民族大精神凝聚了全国人民大团结激发了亿万群众大真情彰显了中央政府大果断发挥了宣传媒体大作用促进了中华儿女大奋进难忘的2008年灾害：2.15冰冻灾害3.14拉萨动乱5.12汶川大地震危化：8.26日，广西河池市维尼纶厂爆炸事故共造成20人死亡；烟花：8.30日，内蒙赤峰鑫鑫花炮公司称量间爆炸死伤21人；矿山：9.8日，山西襄汾县特别重大尾矿库垮坝事故死亡和失踪268人；道路：9.13日，四川巴中市巴运集团客车坠岩造成车上51人全部死亡；煤炭：9.21日，河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故造成

8、37人死亡；火灾：9.21日，深圳市舞王俱乐部火灾事故造成44人死亡，64人受伤。道路：12.2日，新疆发生一起客货两车相撞事故造成21人死亡建筑：12.27日，湖南长沙市施工电梯发生坠落造成18人死亡中毒：12.24日，河北唐山市一钢铁公司发生煤气泄漏事故17人死亡道路、煤炭、矿山、危化、烟花、火灾、建筑等行业连续发生了39起10人以上重特大安全生产事故，死亡1248人，事故平均死亡32人，短时间、多行业、连续发生重特大事故，实属罕见。一