浅谈新形势下油田如何开展人口和计生工作

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1、浅谈新形势下油田如何开展人口和计生工作浅谈新形势下油田如何开展人口和计生工作摘耍：在新形势下，油田人口和计生工作具有其自身的管理特征，目前而临着特殊人群管理“难”，综合管理体制“软”，管理人员素质“弱”等新的挑战。通过调查研究，对存在的难点、热点和重点问题进行分析，发现其具有普遍性、特殊性、多样性。在以后的工作屮，只有掌握和了解新形势下油田人口和计生工作的特点和规律,坚持“一起抓、一起耍”，做到抓重点，破难点，攻热点；坚持奖罚严明，做到督促到位，协调有力；坚持加强基础工作，建立“四勤”、务实工作的计生工作者队伍；坚持加强专业培训，建立技术精良、服务优

2、质的技术服务队伍；坚持加强考核指导，建立能进能出、充满活力的计生工作队伍。积极探索新的工作方法，才能牢牢把握油田人口和计生工作的主动权，才能进一步促进油田持续有效、和谐发展。关键词：新形势：人口：计生：措施在党的十七大会议上，胡锦涛总书记对我国人口和计划生育工作提出了三项浓缩性要求，即“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”O为此，在新形势下如何加强和改进油田当前计生工作的现状，解决凸现出的难点，进一步推动油田持续有效和谐发展，本文作一简单的探讨。一、当前油田人口和计生工作面临的新问题随着形势的发展变化，油田作为国有大中型企业，原

3、有的整套管理方法已不能适应社会主义市场经济发展的新形势，人口和计生工作面临着新的挑战。（一）特殊人群管理“难”近些年，油田为解决子女就业难的问题，不断安排职工子女进行劳务输出，一些输出人口却不迁户口。这些输出的人口大多处于盛年,正是生育能力很强的年龄，他们无固定工作单位，有的还无固定居住地点，人户分离的现象严重。单位、居委会根本无法履行管理职能。与此同吋，目前职工家属为增加经济收入,提高自理能力，寻找工作，迈出家门，干什么的都有。就业方式增多，管理难度相对加大。另外还存在油田男职工与农村女青年结婚后，“家属”城乡轮冋居住，个别人打起了油田计生和地方计

4、生管理的“吋间差”，造成一些单位计生人口管理的“盲点”。因此，人口和计生工作管理难度呈现上升趋势。（二）综合管理体制“软”随着油田各项制度的建立和发展，原來承担社会功能的一些部门逐步与油田相剥离，人口和计生管理职能面临着重新定位。在计划经济条件下，职丁依附于油田，油田包揽职T的纶老病死，油田对职T开展计生工作比较容易，约束力也较大。在市场经济条件下，随着社会养老保障和医疗保障体系的逐步完善，油田社会功能逐步退减，职工对油田的依附性减弱。同吋，油田人员流动速度加快，加上油田具有点多、人员多、范围广、战线长的特点，常年野外作业，工作地和居住地相对分散，并

5、兼有城乡两元格局的特征，使管理的对象趋于动态化，因此，油田本身的计山管理综合体制相对较软。（三）管理人员素质“弱”随着经济的转型,油FH存在重经济效益轻社会效益的思想,计生国策意识淡薄。有的单位虽然配备了计生专（兼）干，但往往其他工作任务很重，经济指标考核很紧，对于计生工作则不做任何要求，长此以往，计生专（兼）干也是名存实匸。已有的计生管理人员也较多未经过必要的教育和上岗培训，难以熟练掌握政策法规、生殖保健、孕情跟踪、术前教育及术后随访等业务知识。因此，计生管理人员素质较弱，政策法律素质和业务素质急需亟待提高。二、油田人口和计生工作存在问题分析相对地

6、方而言，油田人口和计生工作似乎容易开展一些。其实,从表面上看，油田人口和计生工作呈现出一条线，不像地方那样涉及的面大。但是也有许多复杂之处，依其特征，存在的难点、热点和重点问题，具有普遍性、特殊性、多样性的特色。（一）油田人口和计生工作存在的问题，具有其普遍性难点。油FH人口和计生工作的难点，就是管理工作复杂，人员里一半外一半，很难一步迈到位。比如：现今单位职工家属居住地多,口油田实行房改以来，特别是国家义务教育改革后，为了让子女受到良好的教育，职工住房遍布油田各个社区几十个小区，居住十分分散,联系起來非常不便，要想集中起来进行一次活动，更是难上加难

7、。重点。油田人口和计生工作的重点与地方相一致，就是：落实现行生育政策、节育政策、奖励优惠和处罚政策，做到符合法定生育条件的，要做好安排，适时生育，保证职工依法享受牛育的权利；不符合法定生育条件的，要做好工作，及吋采取安全、稳定、有效的避孕措施，促使职工依法履行节育的义务；对响应号召实行计生的职工,应当依法兑现奖励优惠的规定；对确实不能够按照要求办事，出现违法生育事实的职工，除了给予行政处罚外，还要依法接受经济处罚。抓重点，实际上就是抓控制，抓油田人口安全，减少人口对油田的压力。热点。油田人口和计生工作的热点主要是：兑现奖励优惠政策;宣传、教育、指导、

8、帮助、促进职工，包括下岗、买断、失业人员、流动人口转变观念，实行晚婚晚育、少牛:优牛、优育优教，以及釆取措施