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1、浅谈土地管理及测绘档案建立摘要:土地管理工作的基础，是如实准确地测量土地面积,绘制地形图，建立地籍资料,形成数据库。在此基础上,才能对土地利用、土地规划实现动态控制,达到珍惜每一寸土地，利用每一寸土地的工作目标。本文就有关土地流失方面的问题以及关于土地测绘档案的建立两方面,来着重分析当今我国土地管理测绘档案的发展。关键词:监管力度土地管理机制测绘档案制度一、严格把持农村土地流转制度我国自古既是传统的农业国家，从我们祖先发迹的远古时代起，就决定了我们以至于我们的后人必须在这片土地上世世代代的传承下去。以胡锦涛总书记为首的这一届中央政府更是前所
2、未有的加大了对于农村的扶持和帮助力度,2008年的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》进—步深化了党对农村土地流转的制度改革。其中规定了农村基层土地流转和承包过程中的若干原则性的问题，其核心就是不得出卖或损害农民的承包和流转权益，这就为我们各级政府严格把持农村和基层现有的紧张的土地资源提供了制度上的保证，但是我们也应该意识到，由于《决定》对于农村土地使用权买卖和设置抵押，对于城市已经占用的农用土地处理等情形则没有明确的规定。当下出现的非农用地，违法建筑用地等等状况依旧是屡见不鲜，这一方面是由于我们在农村土地流转制度的制定上相对还
3、不够完善，给了一些不法分子钻空子的机会，另一方面也是由于我们的相当的主管部门在审核或是监管时的不到位造成的基层土地的流失，这才是最让我们痛心的。当然最根本的原因还是我们的土地制度的缺位造成的。二、加强土地管理的法制化进程建立农村土地测绘档案制度目前来看,这是解决农村和基层土地流失问题的当务之急,如何建立相对完善的土地档案制度就现实性的摆在了我们面前。个人认为，首先，我们的主管部门,例如国土资源厅以及各级国土资源局，农村的村委会等应该进行一番实地测量，在这个过程中，我们的行政部门应该借助一些学术机构的力量来共同进行，例如可以组织中国测绘局的这
4、样机构中的权威学者参与测绘，切实做到对于土地的数量和质量要心中有数;其次，之前认真细致的实地勘察与测绘的基础之上在组织相关的专家和学者对于测绘过程中所记录下的数据，资源种类,地质地貌以及人文风俗的重要的具有参考价值的信息进行录入存档，因为档案保存可以比较科学地把相关信息系统地、规范地整理岀来,便于我们在比较短的时间内从各种零散的信息中提取出对于我们比较有用的完整的信息。室藏档案本身就是一个巨大的信息库，建立相对完善的档案管理制度,会有利于我们对于数据的横向和纵向分析，比较等等;再次，在档案建立过后,还应该加强对于档案的管理工作,学会更加科学
5、的使用和管理档案,提高档案的使用效率，这也是比较关键的，这就要求我们要提高档案的收集和管理人员的素质，使其充分认识到档案管理工作责任的重大性。建立相关的问责制，确保档案在保管过程中不会出现遗失，污损，调换等情况。另一方面，我们的立法部门,执法部门要更好的履行好自己的职责。首先，我们的立法部门要加快农村土地流失的立法进程,截止到2010年为止，我们在防止集体土地流失方面的法律只有那么几部，而且都是大而粗，无法适应当前时代的要求,这就要求我们的政府在制定相关的法律的过程中要做到细而精，让我们的执法部门在执法过程中有法可依，具体来说,是有确切的法
6、律可以进行参照;其次，相关执法部门在执法过程中要做到秉公执法，严格控制土地流现象的出现相关执法人员必须要完善自己的法律常识，以便能够妥善解决在执法过程中出现的各种意外情况，要做到执法必严;再次，在农村或者集体土地流转的过程当中还应该注意订立相关的合同制度，在合同的制定过程中要注意谈及流转双方的身份认定，被流转土地的用途,以及在该土地使用权流转过程中的所要注意的若干问题，最重要的是，在合同书订立的过程中，双方要明确被流转土地的承包权是归属哪个集体或者是哪个个人，双方流转的不过是这块土地的使用权;土地承包人在什么情况下可以选择终止合同，收回土地
7、等等，这些都是要在订立合同过程中写明的，这样可以有效的防止在土地流转过程中土地承包权的流失，也保护了承包人的合法权益可以不受侵害。其实，农村集体土地的流失原因是多方面的，最根本的解决办法还是应该明确土地的产权问题,让我们的土地使用者真正能够拥有土地的所有权，而不是现有的单单的使用和流转权，改变现在的土地所有权和使用权两权分离的状况应该是解决目前这一问题的根本的出路，我们的政府和其他主管部门真正做到放开手，真正做一名裁判员，只参与规则的制定,而不是像现在这样既是运动员又是裁判员，真正让那些本该拥有土地物权的人获得权力，这才是最好的。总结:综上
8、所述，地的流失反映恰恰是我们在土地管理方面所暴露的问题，这是我们相关主管部门今后工作的重点，中国有超过百分之七十的农村人口,如何解决好他们的生存问题，也就是如何解决好土地问题，只
