浅谈水利工程管理确保水利工程安全

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1、浅谈水利工程管理确保水利工程安全樟树市水利技术推广服务中心江西樟树331200摘要：笔者结合平时工作以及当前我国水利工程管理的现状，和国内外的一些科学合理做法，提出了几条提高水里工程管理的意见和建议，希望能够受到相关水利工程管理人员的重视。关键词：水利工程；工程安全；工程建设；管理随着社会的发展，人们牛活水平的逐渐提高，我国对水资源的问题也是非常的重视，抓好水利建设和水资源保护是刻不容缓，随着城市规模的逐渐扩大，水利工程建设也日益加大，但只是盲目的建设，而没有进行科学的管理,水利工程对于人类的贡献力量是有限的，甚至是存在安全隐患的，可见管理工作在整个水利工程中起着至关重要的作用，因此

2、我们需要对水利工程管理工作进行系统的梳理。1强化对水利工程管理改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。2

3、落实好项目法人责任制当前水利工程管理工作中存在的漏洞，主要是因为在实际的管理工作中并没有进行明确的责任制，一旦出现了管理上的失误往往是互相推诿责任，甚至是管理人员抱着“法不责众”的心态来工作，工作质量难免会下降。因此，落实好项目法人责任制十分有必要。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高,有经验。3开展好建

4、设监理工作建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，进行监理人员的全面培训,保证每一个监理人员都能够获得平等的接受培训的权利，并要对培训的成果进行检验，按照培训的检验成绩进行必要的奖惩。当然，监理人员的工作重点还应该

5、放在监理工作上，培训只是工作的一个组成部分，因此培训要高效有重点，应该突出以下几个重点：《合同法》、《招标投标法》。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较,准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分

6、发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快岀台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要岀台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。4全面实行招标投标制传统的水利工程管理难度大，主要是因为水利工程的建设施工就是不规范的，往往是任人唯亲。在市场经济大

7、潮的影响之下，在国家日益严格的监管之下，目前全国的水利工程建设施工基本走上了规范化的道路，一些之前的以权谋私现象也逐渐销声匿迹了，但是在招标和投标的过程中，还需要进行人力的监管，如果不能够公平公正的进行招标和投标，那么后期的管理工作就难以落实下去了。首先，招标工作要面向全体社会，并进行社会公示，对于招标的实际条件要细化，确保所有有资格有能力的企业都能平等的参与到竞标中来；其二，要保证招标工作的严密性。一些地方虽然能够保证公开面向社会招标，但是内部的工作人员