浅谈社区安全文化建设

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1、浅谈社区安全文化建设摘要：在2012到杓县柑镇粋村联点开展“一推行四公开”群众工作中，通过对村民住户的走访、驻村企业的调研，分析农民工本身存在的安全隐患及其对社区安全的影响，从全面建设小康社会和城乡经济文化协调发展的高度论述了农民工对社区安全文化建设的难点与意义，并从社会观念、管理体制两个层面和政府、街道小区、企业、农民工自身四类主体出发，分析加强农民工安全教育，强化社区安全文化建设的几点对策，针对农民工安全意识淡泊的特点加强安全生产思想宣传教育，针对农民工安全技能低的现实加强岗位培训，进而推动整个社会的安全文化建设。“农民工社区

2、”是从社会学上定义，是特指中国社会结构变迁（改革开放）以来，农村剩余劳动力转移到城区从事务工、经商等活动，并聚居在城区内一定地域的农民工群体。在身份上，他们仍然是农民，但在城区务工、经商等；在生活方式上，他们主要携带农村习俗，但学会了一些城里人的方式；在户籍制度归属上，他们仍然是农村户口，“离土不离乡”。随着社会改革开放的加速发展和农民工大量向城区的涌入，农民工对社区的安全问题日益暴露，社区的安全文化建设凸显了出来，有必要对它进行研究。一、农民工本身存在的安全隐患及其对社区安全的影响通过资料分析和实地调研，我们发现冃前农民工存在诸

3、多安全隐患:1、农民工安全素质比较低。与城市居民相比，农民工在主观上，由于文化素质较低和城区生活经验欠缺，乂处在各种社会关系复杂而管理混乱或管理“空白”、各种社会矛盾的焦点处，作为成人危险感不强，作为低收入阶层，自认为“一无所有”，防范危险意识差，安全文化素质比较低。2、农民工的客观环境中安全隐患突出。在生产安全条件等客观方面，农民工就业的企业，很多是游离于“公有制”体制Z外的私营企业或“三资”企业，一些企业由于法律建设和管理的滞后，一味追逐经济利益，为了降低生产成本，在劳动保护方面往往考虑不够甚至不加投入，尤其在污染比较严重、高

4、危险的小造纸、小化工企业，一旦出现安全事故，将给劳动者的生命和健康安全带來不可估量的损失。在这些企业里，农民工在强烈的生存意识和较低安全意识的反差屮被未知的客观安全隐患所吞噬。3、农民工心理上的安全隐患有可能使之成为社会性违法犯罪的重要危险源之一。农民工的工作特点往往给了他们巨大而“充裕”的空间和时间，有在每一天工作之余如何支配时间的问题，也有在找到两个工作之间的“无业而清闲”的吋间支配问题。农民工在外，除了个别的举家打工,更多的是单身谋生，长期在外如果周围没有亲人朋友的关心，就有可能造成孤僻冷漠、孤立无助、被压抑、仇富等心理，如

5、果没有丰富健康的业余文化生活，他们长期压抑的心理无法排遣，而其本身及周围社会乂缺少理性的指导和法律道德的制约，有“充裕”空余时间，遇到“合适”的时间、地点、人物，就有可能产生违法犯罪：一方面对城区居民和公共安全产生侵害，另一方面在农民工内部屮也有安全侵害现象。当然并不是说广大农民工阶层天牛就是“危险甜”，而是他们所处的地位和环境使然。他们往往来自于贫困乡村，收入与在家乡相比人有提高，但与城市居民相比仍有相当差距，心理上存在巨大反差，调整不好就会出现仇视社会、仇视富裕阶层的反常心理，在现实中表现出来就会违法犯罪。因此，加强农民工的培

6、训教育，改善农民工的物质和精神文化条件,提高农民工安全文化素质，对经济发展和社会稳定以及农民工本身的身心健康都具有特别重要的意义。二、农民工在社区安全文化建设中的难点与意义一是农民工流动性强，难以进行定时定点定向管理。农民工社区的形成具有自发性，而且人员流动很大，同时这种社区季节性很强，农忙季节、逢年过节“人去楼空”，而农闲季节、年节之后则人满为患，再加上很多农民工就业的建筑、加工企业的生产周期性和间隔性，这一特殊“社区”的人员流动就比较频繁，给管理增加了很大难度。二是涉及单位、部门众多，难以落实管理责任。涉及的单位、部门包括农民

7、工、岀租屋主、企业单位、街道社区学校等。大多数工厂企业往往设在城乡结合部，农民工就在附近的民居中租住。因涉及人员部门众多,往往成为“三不管”地带。在有些地方，上到各级政府主管部门，下到基层的社区居委会，在如何安排好农民工这一群体的安全教育方面还缺乏系统性，不能有效地利用社区周围的文化资源，而是“救火”重于建设，往往在农民工出现各种生产生活问题后再亡羊补牢去补救。因此，在涉及农民工社区管理的单位和人员屮，只有抓好出租屋主、企业、社会和政府这几个方面的协调、对接和互补才能有效地消除隐患。三是农民工分散自由活动，难以进行系统性的思想教育

8、。农民工“八小时之外”的业余文化生活极度缺乏，在享有充分“自由”的同时也忍受着孤独寂寞，或是在低俗文化的影响下消磨时光。在市场经济条件下，受经济利益的驱动，各种因素无孔不入。思想阵地先进文化不去占领，就有可能被落后文化所占领，一些农民工在看了黄色录