浅谈市场经济下的城镇规划体系建设

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1、浅谈市场经济下的城镇规划体系建设摘耍：随着市场经济在我国的迅速发展，人民生活水平的不断提高。城市与城市Z间、城市与区域Z间的联系越来越紧密，对城镇体系的研究也越来越多，本文结合自身的工作经验对城镇规划体系建设提出了几点建议，希望我国城镇体系规划建设在符合社会经济发展的需要中发展、进步。关键词：市场经济；城镇体系；规划；建设Abstract:alongwiththemarketeconomyinourcountry，srapiddevelopment,theimprovementofpeople，slife.Betweenthecityandthecity,cityandbetwee

2、ntheregionareincreasinglylinked,urbansystemtostudymoreandmore,combiningwiththeirownworkexperieneeonurbanplanningsystemconstructionandputsforwardsomeSuggestionsinurbansystemplanningandconstructionhopeinaccordancewiththeneedsofthedevelopmentofsocialeconomydevelopmentandprogress.Keywords:marketec

3、onomy;Urbansystem;Planning;construction中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：当前城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。1城镇体系与城镇体系规划的泄义我们所说的城镇体系，是在一定地域范围内，以中心城市为核心，山一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点

4、的重要手段和方法，区域城镇体系是与社会经济发展背景相适应的。所谓城镇体系规划是一种政府行为，是国家或一定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。就政府行为而言，区域规划的本质特征是多个发展上相互影响密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资木的主要来源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的内容研究不充分，对协

5、调的重要性认识不足。2城镇体系规划的建设建议2.1适应转变政府职能的需要政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：2.1.1规划要以区域为整体，着重研究如何完善区域经济发展环境,确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇休系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。2.1.2要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施共享，降低区域开发成本。・2.1.3要适应改革投资

6、体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。2.2要建立整体规划的观念2.2.1在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资來源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的孑盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的耍强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无从谈起。2.2.2社会主义市场

7、经济体制与传统计划经济体制比较，有一个根本性的变化，就是所冇权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。2.2.3城镇体系规划是以城镇（居民点）为主休的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的