【参考文档】软件实施方案编写范本

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1、软件实施方案编写　　一份软件实施方案应该如何编写?下面是小编给你分享的一篇完整的软件项目实施方案范例，欢迎大家阅读参考。　　PPP项目实施方案编制程序及规范要求　　PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要的环节，而且对PPP项目来说，实施方案也是整个PPP项目的灵魂。　　所以，今天的主题就是PPP项目实施方案的编制。　　首先说一下PPP的操作流程。　　方案研究论证阶段：　　一是项目主管部门根据需求提出，什么样的项目适合做PPP，什么样的项目不适合做PPP，我觉得适合不适合要看项目的需求，也就是说我这个地方的建设为了百姓的生活，或者为了改革

2、城市环境，有这样一个项目，首先是项目的提出。　　二是项目可行性初步论证。　　三是实施方案研究。　　这是最大最重要的环节，在这里要研究清楚整个项目的投融资模式、项目价格模式、项目风险分担方案、建设监管方案、运营服务监管方案、项目退出机制、选择投资人方式，这些是我们要研究的核心内容。　　四是实施方案编制。　　以前叫预可研，但容易与一般建设项目管理程序中的预可研发生混淆，所以在PPP流程中我们叫它实施方案。　　PPP项目操作的流程与传统的项目管理流程不是冲突的，而是互补的。　　对于项目管理我国有一套成熟的体系，并不因为是PPP项目就可以有特殊待遇，就可以不

3、按国家项目管理规则走，不是这个概念。　　一定要按传统的规则，该做可研的做可研，该做初步设计的做初步设计，这套程序是要的，只不过因为我们要做PPP，要处理地方政府和社会投资人的一些关系，所以要增加一个PPP实施方案的过程。　　五是实施方案审批。　　审批主体严格来说是地方政府，但在实际操作过程中都是由发改会同财政、税务、环保等部门共同对《实施方案》进行联审后报市政府批准。　　社会投资方选择阶段：　　一是要制定招商方案，根据实施方案编制的原则确定招商条件、合同文件等。　　二是发布招商公告。　　按照财政215号文件，要发布资本预审公告，主要的目的是向社会公开

4、这个项目要做PPP了，让感兴趣的社会投资人都来报名，这就是公告的目的。　　三是确定社会投资方。　　通过公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、竞争性磋商等方式确定社会投资人。　　四是第一次签约。　　确定社会投资人后就签约，签约通常有两次，第一次市政府主管部门和投资人签，因为这个时候项目公司还没有成立。　　五是第二次签约。　　等到投资人项目公司成立以后，政府和社会项目公司就进行第二次签约。　　签约方式有好多种，不见得非得分两次签，也可以单次，第一次签约时给项目公司留下位置，待项目公司成立再来补签，这也是可以的。　　还有一种方法是政府主管部门和投资

5、人签了投资协议，投资协议里明确了投资人的责任事项，把政府和项目公司的PPP协议作为投资协议的附件，这些都是没有问题的，只要合同体系把所有的责权利规定清楚，怎么签问题都不大。　　下面具体来看实施方案的内容。　　一、项目概况　　项目概况一定要说清楚两个方面的内容，一方面是常见的规划、立项，在一般项目中基本都涉及到;第二方面是项目的建设范围和服务目标，这是作为PPP实施方案必须说明的内容。　　二、风险分配　　实际上整个PPP项目操作是否成功，要看是否有合理的风险分配体系，在政企双方都觉得风险可控的情况下，我能够获得一定的收益，那么这个事情就可能成功。　　风

6、险分配一般分两个阶段来做，一是项目风险识别;二是风险分担机制设计。　　项目风险识别　　PPP风险来自四个层面：政府层面、市场层面、项目层面和不可抗力。　　不可抗力风险是任何项目都可能会遇到的，而且它的风险分配有自然规律，也就是说大家比较认可的规律，通常在发生不可抗力事件时，双方各自承担风险，各自承担相应的损失，各自了不承担相应的违约责任，所以后面就不赘述了，重点讲前三项风险。　　1.政府层面的风险　　这是投资方比较在意和担心的。　　一是政府干预。　　投资人来了，他希望有自己决策的空间，特别是在项目的关键技术、设备选型等环节。　　我曾经经历过一件事，一

7、个县的污水处理厂，当时是由县建设局来操办的BOT项目，都已经签约了，这个建设局局长打电话问我，说他们现在开始买设备了，在设备选型阶段我要不要跟着去，要不要发表建议。　　我跟他讲，你不要去管，在你的干预下，买下来的设备如果好固然没问题，如果不好，将来处理处理污水不达标算谁的责任，该投资人自己决策的就自己去决策。　　反过来说，有些时候政府一定要干预，会给项目带来一些不好的结果。　　有一个案例是台湾的高铁项目，曾经作为成功案例到处宣传，但是到201X年这个项目失败了，原因是高铁公司运营亏损，资不抵债。　　在他失败以后，马上就成为业界研究的案例，研究其失败的

8、原因，有各种各样的原因，但是我注意到其中有一个细节，当时的联合体中有一家法国的以高铁信号为主的公司，当时的联