浅谈清单报价的作用和措施

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1、浅谈清单报价的作用和措施摘要：工程量清单及其报价；工程量清单的作用；推行工程量清单报价的措施关键词：招投标、工程量清单、报价、措施中图分类号：TU723文献标识码：A随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场的日益完善，建设工程的承发包已主耍通过招投标来实现。建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。特别是政府为了扩大内需，加大了基础设施的投资力度，对建设工程招投标工作更为重视，并实施了一系列重大改革。其中，积极推行工程量清单报价是最为引人注目的-项。工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，已

2、有上白年历史，规章制度完善成熟。随着我国加入世界贸易组织（WTO）,建设工程全面实行工程量清单报价己是大势所趋。一、工程量清单及其报价工程量清单又称工程量表，指有关专业人员（如工料测量师）按一定的工程量计算规则（包含在合同文件屮），将设计图纸及技术规范及说明转换成分项描述及数量的文件。工程量清单的精细程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。工程量清单报价是依据建安工程费的内容，将投标报价分为四个部分：工程量清单报价表、材料设备报价清单、法定费用、独立费用报价清单。它是由标底编制单位根据施工图纸、现行预算定额子目分项特点及计算规则，将

3、拟招标工程的全部项日和内容按工程部位、性质等列在清单上,作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。报价内容包括定额内直接费、材料预算价差、价格指数调整及其他直接费等所有的工程直接费用。二、工程量清单报价的作用1.工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中〃工程直接费〃可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表,很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比Z下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。2.采用工程

4、量清单报价，投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写，避免了各投标单位因预算人员水平差次，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差其远，不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商。少算或漏算者，若中标必定会减少盈利、甚至造成亏损；多算者则会失去夺标的机会。而此计价法则提供投标者一个平等竞争的基础，符合商品交换要以价值量为基础，进行等价交换的原则。工程量（实物量）清单报价实质即为同一时期内生产同样使用价值的不同企业，各自劳动消耗量之间的竞争。3•在目前建筑市场发育尚不健全的过渡时期，此套报价方法，比较好地解决了〃政府管理与激励市场

5、竞争机制〃二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下対投标报价市场化的耍求相结合。按现行预算定额及编制办法套算,对工程造价中可变因索波动较大,所占比重也较大的材料市场价格及一些施工措施性费用，由企业自主报价，引入市场竞争机制，并通过竞争确定招、投标双方可接受的工程承包价，符合市场经济的运作规律。4.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞

6、争就不能体现，招标投标也失去了意义。三、推行工程量清单报价的措施工程量清单报价现处于理论研究与实践相结合的初步阶段。通过实行一年多來看，基本能适应市场经济对报价模式的要求，普遍得到市场各主体的认可。但要进一步完善与发展清单计价法，逐步与国际惯例接轨，还有很多问题，值得我们进一步探讨。为了保障工程量清单计价法的冇效实施，应采取以下措施：1・抓好事前控制T作。其核心内容为工程量清单编制单位资质的管理。清单编制质量将直接影响到计价项R的正确性，进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标商的报价，甚至施工过程中的投资控制工作。清单必须由具冇相应资质的招标或招

7、标代理组织编制。招标单位资质与编制清单单位资质是招标组织条件中的两层相对独立的含义：①可组织招标工作，但不具有编制工程量清单资质。主要指对一些预算人力不足的建设单位。②既可组织招标也可编制工程量清单，如一些工程监理与造价咨询机构。在积极培育发展中介机构的同时，严格把好资质审批关，以保证清单的编制质量。2•注重过程监管。在实施过程屮，工程量清单计价的准确性由编制单位负责，建设行政主管部门主耍行使宏观调控的职能：①负责对标底进行审核，在招投标过程中，参与评标的监督工作，发现问题及时提出，督促招标组织加以纠止，并负责核查中标价的合理性。②制定相关政策文件

8、及法规，定期公布工程造价指数，预算定额的人工、机械台班单价的调整系数及材料信息价,建立工程造价信息网，供市场各主体参考使用