浅谈建设工程造价的合理确定和控制

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1、浅谈建设工程造价的合理确定和控制从事工程建设管理工作十几年，本人发现在越来越激烈建筑市场竟争中，人员流动性大，部分施工企业改制后的整体水平下降了，企业创优（含质量和安全文明施工两方面）意识不强，部分工程的质量和安全形势越来越严峻。究其原因，从主观上讲，是建筑企业施工未达到国家现行相关评定规范要求，从客观上分析，建筑造价太低是重要原因之一。因此本人就工程建设全过程的各阶段谈谈如何合理确定和控制工程造价问题。建筑工程作为一种特殊商品，建筑工程造价也应遵循价值规律，工程造价应该是建筑工程价值合理的价值表现。工程造价分为直接费和间接费两大部分,直接费是建筑材料、劳动工资等费用组成

2、，是工程必不可少的费用，它具有绝对性、客观性；间接费是指施工管理费，按一定比例提取由施工企业所得，它具有相对性、主观性。因此在正常情况下，只能是在确保直接费的前提下对间接费适当浮动，形成合理造价，才能保证工程的质量和安全。建设工程的造价和质量是相辅相承的，如果片面追求低造价必然会影响到工程的质量，反之，会伤害到建设单位的利益。相比，不合理的低造价后果更严重，很显然工程基本建设领域中，建筑工程承包合同纠纷的焦点基本上都是建筑造价的问题。工程建设的全过程，一般分为投资决策、项目设计、招标及订立合同、施工阶段以及竣工结算等五个主要阶段，工程造价的控制与管理主要对与五阶段相对应的

3、投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价及结算价的控制和管理。这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，要合理确定和控制工程造价要对影响工程造价诸因素的分析和思考，要对建设工程的全过程进行控制，要针对建设工程各个阶段和各个环节，采取相应的方法和途径，尽可能地挤净“水分”，才能达到合理确定和有效控制工程造价目的。一、在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理在项目投资决策阶段对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价

4、的程度最高，可达到80-90%„因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是:1•积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。2.认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可

5、行性研究报告。3.方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。用价值工程、动态分析等方法进行多种方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。4.工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资者基本上符合实际并留有余地，投资估算真正起到控制项目总投资的作用。只有采用科学的估算方法和

6、可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免概算超估算，预算超概算，决算超预算“三超”现象的发生。二、在工程设计阶段的工程造价控制与管理建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少投入实现最大产出、最高效益，至关重要。设计阶段应当是全过程造价控制的重点。根据西方一些国家的分析，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但对工程造价的影响程度占75%以上。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会出现在结构形式、层数、地质条件都相近的

7、情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量差别较大现象；有些设计的安全系数大大超过设计规模要求，由此而造成许多投资的浪费。因此绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问，而应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点：1.积极推行设计招标和设计监理制度。推行设计招投标。有利于加大控制工程造价的力度，有利于设计方案的优化，有利于促进设计单位提高设计水平。实行设计监理，委托高水平的监理公司对设计全过程进行监理，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误。提高工程设计质量，有效控制工程造价。2