浅谈建筑工程索赔_刘祖容

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1、浅谈建筑工程索赔—刘祖容2008•5摘要：本文分析国内外工程索赔的现状，提出国内建筑承包商应树立工程索赔意识，并阐述工程索赔的必要条件和依据，合理计算索赔价款的原则和方法。关键词：工程索赔合同管理［中图分类号］TU723.1［文献标识码］A工程索赔是指合同签约的一方，对于非本方原因造成的己方损失与延误，依据合同价格，调整工程价款，以弥补自己的损失，维护本身的合法权益与权利，通常是由承包商向业主提出的。1工程索赔现状及特点1.1工程索赔现状在国际工程项目中，索赔是不可避免的，几乎每一个大型工程都牵涉到索赔。索赔额占合同总价的百分比已成为衡量一个工程项目管理水平的重要指

2、标。根据美国建筑工业研究院的研究分析，管理得好的项0,K索赔额不应该超过合同总价的5%,通常索赔额在10%以内是可以接受的。可以看出，加强索赔管理，对于控制工程价款起到了很大作用。我国的工程索赔最早始于20世纪80年代，在云南省鲁布革水电站T程中首次采用国际工程招标，应用国际工程管理模式，当H本大成公司提出因现场条件不满足挖掘机正常运行条件致使履带磨损加速等一系列工程价款索赔吋，索赔概念进入中国。目前，我国建筑企业风险意识、竞争意识、市场意识、法律意识较为淡薄，即使面临索赔事件，由于我国建筑市场呈现买方市场，业主处于优势地位，承包商出于维系与业主的关系而不敢提出索赔

3、。1.2工程索赔特点与工程项目的其他管理工作不同，工程索赔的处理和解决有以下特点：①对一定干扰事件的索赔没有预定的标准解决方式，要达到索赔目的需要具备一些条件，如合同背景，业主及其委托工程师的信誉、公正性和管理水平，承包商的管理水平，承包商的索赔业务能力；②索赔和律师打官司相似，索赔的成败不仅在于事件木身的实情，而且在于能否找到有利于口己的书面证据，能否找到为自己辩护的法律条文；③由于干扰事件造成的损失，承包商只有“索”，业主才有可能“赔”；④索赔是以利益为原则，而不是以立场为原则，不是以说明是非为目的；⑤由于索赔注重于事情的发生，故对事件的发生原因、过程、结果特别

4、重视。2树立索赔意识的重要性在国际承包T程中，索赔已成为许多承包商经营的策略Z-O建筑市场竞争FI益激烈，承•刘祖容126★★造价管理★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi［文章编号］1672-7045(2008)05-0126-03浅谈建筑工程索赔2008•5包商为取得工程，只能压低报价，以低价中标，而业主为节约投资，与承包商讨价还价，且在招标文件中提出一些苛刻要求，使承包商处于不利地位。而承包商的主要策略就是通过工程施工中的索赔，减少或转移工程风险，保护自己，避免亏本，赢得利润。如果承包商不注重使用索赔权利，不熟悉索赔业务，不

5、仅会火去索赔机会，蒙受不必要的经济损失，而冃还会因非承包商自身原因导致的T期拖延、质量下降、管理混乱等现象，从而影响企业的信誉和社会竞争力。3索赔条件及依据3.1索赔的条件承包商在工作中，对以下五个方面引起的事件可提出索赔:①合同错误，如条文有矛盾、漏洞，设计图纸技术规范有误等；②业主违约，包括业主的监理工程师没有履行合同责任，不按合同支付工程款，没有正确地行使合同赋了的权利，工程管理失误等；③合同变更，如双方签订新的变更协议，备忘录、修正案，业主下达工程变更指令等；④工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率，自然条件的变化等；⑤不可抗力因素，如恶劣的气候条件、

6、地震、洪水、战争状态、政治风波等。凡是这些原因引起的干扰事件，均可作为索赔的机会，施工企业应立即会同有关人员进行索赔依据的收集，按照国际惯例进行。3.2索赔的依据3.2.1原始依据原始依据，就是原始的合同文件、招标文件、合同文木及附件，其他的各种签约，业主认可的工程实施计划，各种图纸，技术规范等。3.2.2会谈纪要在标前会议和决标前的澄清会议上，业主对承包商问题的书面答复，或双方签订的会谈纪要，在合同实施中，业主、工程师和承包商定期的开会，研究实际情况做出决定，这些可作为合同的补充，但会谈纪要须经各方签署才具有效力。3.2.3其他依据施工现场的工程文件，如施工记录、

7、现场的签证等，施工进度计划和实际进度记录，隐蔽丁程资料、图片，现场的气候条件，现场地质勘察文物等，现场停水停电的情况，这些都是索赔的有利依据。4合理计算索赔工程价款3.1选择适当的索赔原则和策略选择适当的索赔原则和策略是合理计算索赔款的基础。通常采用的工程价款索赔原则有：①实际损失原则，即工程价款（费用）索赔是以补偿实际损失为原则，包括直接损失和间接损失；直接损失是承包商的财产直接减少，在实际工作中常表现为成本的增加和实际费用的超支；间接损失即可获得的利润减少。②按合同原则，按赔偿实际损失原则，并不能理解为必须赔偿承包商的全部费用超支和成本的增加，在实际工作中，