浅谈建筑施工项目招投标规范化管理

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1、西安广播电视大学开放教育土木工程专业毕业论文（设计）题目：浅谈建筑施工项目招投标规范化管理专业层次：土木工程（本科）级另］］春学号：1161101203223姓名：刘伟行分校（工作站人直属一分校指导教师：高迎社2012年09月10日浅谈建筑施工项目招投标规范化管理刘伟行（西安广播电视大学直属一分校们春土木工程本科，陕西省西安市710100）摘要：招投标采购是市场经济条件下，政府为规范市场竞争秩序，约束各投标人在货物、工程服务领域的竞争行为，抑制官员腐败，提高采购效率而制定的一种运行机制。其最终目的是规范市场竞争行为，实现公开、

2、公平、公正。本文主要结合探讨建筑工程项目招投标规范化管理。关键词：工程项目，招投标，规范化管理建筑工程招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包时，所采用的一种交易方式。采用招标投标方式进行交易活动的最显著特征，是将竞争机制引入了交易过程，它具有公平竞争、减少或杜绝行贿受贿等腐败和不正当竞争行为，节省和合理使用资金，保证建设项目质量等明显的优越性。为了规范这种交易方式，确立招标投标的法律制度，是十分必要的。一、建筑施工项目招投标制度概述招标投标是市场经济中的一种交易方式，通常用于大宗的商品交易。它的特点是由唯一的

3、买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。因而招标投标是一项经济活动的两个侧面，是招标单位和投标单位共同完成的交易过程。从招标和投标双方共同的角度来看，招标投标就是建筑产品的交换方式。建筑工程采用招标投标方式决定承建者是市场经济、自由竞争发展的必然结果。这种方式已成为国际建筑市场中广泛采用的主要交易方式。（一）招标：由发包单位提供拟建工程的建设规模、使用要求和建设期限，聘请咨询人对此工程项目的材料、人工、造价进行估算，制定标底，编制招标文件，招请承

4、包企业的过程。（二）投标：由经资格审查合格取得招标文件的承包商，按规定编制投标文件，提出报价，将密封的标书在规定的期限内送达招标单位的过程。（三）决标：指发包单位（也称招标单位）确定中标企业的法律行为，通常包括开标、评标和定标三个过程。招标单位到约定日期，由招标人（或招标代理机构）主持当众打开密封标书，公布各投标企业提出的标价、工期及其他主要内容称为开标。招标单位组建评标委员会（评标委员会由招标人代表和有关专家组成,成员为5人以上单数））对各投标企业提出的标书进行分析评价称为评标。评标后选定报价较低、工期较短、资质信誉较高的承

5、包商中标称为定标。定标后，招标单位应于规定期限内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招投标办事机构。中标通知书发出30d内，中标企业应与发包建设单位就技术、经济问题达成协议，签订正式承包合同。项目招标方式主要有公开招标、邀请招标两种招标方式。招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。二、建筑项目招投标工作存在的问题（一）确定施工招投标的时间组织施工招投标的理想时间是在施工设计编制完成、施工工程量确定后进行。但是，从初步设计批复下达——工程物资招标——以物资招标价修订概算——初设概算评审——初设概算批复——施工设计

6、图和审定概算书编制完成——组织施工招投标，期间间隔的时间太长（有时长达几个月），拖延工程进度、影响投资效益。为了满足客户负荷增长的需求，加快施工进度，应选择在初步设计批复下达后组织施工招标，按照初步设计批复的内容计算招标工程最、编制招标文件。实践中这种方法应用较多，较好地解决了拖延工程进度的问题。但和施工设计相比，初步设计的设计深度不足，中标单位在施工中易发生工程量、投资概算差异，给工程施工、结算带来了纠纷隐患。因此，要以初步设计批复内容组织施工招标，应将初步设计的设计深度提升至施工设计水平，此外，招标文件应明确：由于甲方设计

7、深度不足引起的工程量变化的部分、另行结算。（二）《施工招标文件》中对安装工程费报价要求不明确未说明投标报价的安装工程费中，是否包含属于甲方提供的装置性材料费（主材费），导致开标时，报价包含内容不统一，各投标单位之间报价缺乏可比性，无法进行评标，甚至发生流标O（三）投标报价表未附有施工预算书，报价表无基础数据支撑当评标成员对某项施工费用发生质疑时，投标单位拿不出相应的施工预算和计算依据。因此只能认定，该投标单位所提供的投标报价未能反映施工投资的准确情况，投标报价缺乏计算依据。（四）招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信恶意

8、低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。三、建筑项目招投标工作改进的建议（一）跟踪全过程、机动灵活、保重点发包方指定，承包方采购。在建筑工程施工招标时，可以明确某些材料设备的品牌，或承包商、施工承包商可以采购指定类似的几个品牌的产品