浅谈工程量清单招投标应注意的问题

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1、工程量清单招标是建设工程在施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项冃划分规定，为投标人提供实物工程量项A和技术性措施项A的数量淸单；投标人在国家定额指导下,结合工程情况、市场竞争情况、木金业实力,充分考虑各种风险因素，口主填报清单项H中包插工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价及汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算依据的招标投标方式。工程量清单招标是招投标发展到一定水半，为推进和完善招投标制度、改进行政监怦机制、引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。一、工程量清单的编制工程量清单应由具备招标

2、文件编制资格的招标人或其委托的具冇相应资质的屮介机构负责编制。应注意的是：工程施工招标时所编制的工程量清单项目是投标入编制施工纟II织设计、投标报价的依据，同时也是T程竣T结算价调整的依据，因此，其编制的准确性应引起编制人员的高度重视。特别是工程量的准确性应予以保证，否则一旦工程量的变化超出合同规定的范围，必然引起承包方对业主的索赔。因此业主方建设前期工作必须准备充分，图纸设计深度和质址必须得到保证。若承包方在投标时就发现工程量的弟错并采用不平衡报价法加以利用，则可能在工程实施过程中给业主造成损失；若招标图纸深度不够，采用模拟工程量进行招标，招标人不能详细、准确地描述工作内容，从而产生漏项或

3、具体做法不明确，使得投标单•位无法准确报价或报价的内容与实际做法不同，从而给签订施工合同、竣工结算带來困难。当然，由于建设工程具有建设周期长、工程内容复杂的特点，工程造价计算相当复杂,工程虽清单的编制也难免有不足，如：项目设置不合理、项H遗漏、项H特征描述不够准确、工程量错误，以及各种变更、风险处理原则不明确等，这些我们应尽可能在清单的编制说明或招标答疑屮、甚至在合同中来弥补，从而规避清单编制责任，规避双方所承担的风险。二、工程量清单招标的投标报价根据工程呈淸单计价规范的规定，工程虽淸单计价价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单所需要的全部费用，包括分部分项工程费、措施项H费、其他项H费、

4、规费及税金同时考虑风险价格因素。应注意的是：与以往采用定额计价方式不同，工程量清单计价采用综合单价，投标人可以根据工程的具体情况和工程的实物消耗量,结合企业的施工水平、施工管理成木和设备的配置、市场材料价格情况以及风险预测等综合因素自主确定综介单价。所以采用工程量清单招标，更能反映工程的个别成本和实际造价，鼓励投标人以低于社会平均成本但不低于英个别成本的价格投标，对推动施工企业自身的技术、管理水平及市场竞争能力、节约项hi投资都十分有利。投标单位更应注意的是：多数投标单位认为工程量淸单有无问题是招标单位的事，其实不然，有许多业主在招标文件中要求投标单位要审杳工程量清单，若投标单位没有审查，则

5、清单编制冇问题rh投标单位自行负责。现在，越來越多的招标单位在清单编制说明屮补充了以下内容:“招标人提供的工程量清单中所列工程数量仅作为投标的共同基础和最终结算与支付的依据，除非招标人以补遗函或答疑补充的形式予以更正,所提供的分部分项工程量清单数量不允许自行调整。若投标人认为招标人提供的工程量淸单数量存在差额与缺项，投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏丿力表予以调整。如投标书中未补充编制偏离表或偏离表中未完整列出分部分项偏离内容，则投标人不能再以提供的工程量清单存在差额或缺项为rh提岀增加费用。”可见，对清单的审查也是投标单位不可忽视的工作。三、工程量清单招标的评标工程量清单招

6、标实行了量价分离、风险分担，即招标人承担量的风险，投标人承担价的风险。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，因此，招标标底只起参考作用，作为防止串通投标、哄抬标底和分析报价差异情况的参考，不再成为中标的直接依据。应注意的是：工程量清单招标的评标标准大部分是采用"经评审的最低投标价法”，也即我们通常所说的“合理低价中标”。山于市场交易环境的不成熟和个别企业的不正当竞争、压价竞争甚至低于成本报价竞争，在评审“合理低价”时就必须特别谨慎，此“合理低价”不能低于莫成本价，否则一方而不能保证合理的市场竞争，另一•方而工程实施过程中，承包方为了节约开支则可能出现偷工减料等情况，工程质量无法得到保

7、证，给业主方造成损失。建议考虑在招标文件的编制屮就限定一个最低价，低于最低价的投标为废标。另外，主要材料价格表的评审也显得尤为巫要，投标方的价格低在哪里、是否合理从中基木可以看出，其中标后结算时对变更部分类似项目的结算单价的组成也有了依据。四、工程量清单招标的结算价调整工程量清单报价单中，投标人的综合单价一次包定不作调整。工程竣工结算时，实际招标时所依据的沌工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的工程量清