浅谈村级财务管理存在的问题

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1、浅谈村级财务管理存在的问题■会计浅谈村级财务管理存在的问题景鹏举摘要:村级组织是根据村委会组织法规产生的村民自治组织，村级财务管理更是村级管理中的一个重要环节。其管理的好与坏，直接关系到农村集体经济发展和基层政权的巩固。但在当前，村级财务管理方面暴露出许多薄弱环节，造成村级财务管理〃漏洞〃甚至带来许多廉政风险。本文主要对村级财务管理中存在的问题、解决的办法作了进一步论述。关键词:农村财务;存在问题；解决办法当前农村财务管理中存在的主要问题(-)会计核算基础工作不规范”管理效率低下表现在会计科目核算性质不明”核算科目设置随意性较大”

2、部分村无往来明细,账目不清；不及时进行处理账务,报账不及时,跨年度核算情况较多;集体资金管理不规范，村干部多头管钱现象有所抬头;集体资产监管不到位，物资管理账实严重不符，土地、村办企业的发包、租赁、变卖实施不规范;政策性资金难以专款专用,有挤占、挪用、抵扣现象;白条开支过多过大，抵库现象严重；民主理财不到位z未真正建立和财务公开相适应的管理制度。(二)往来款项清理不及时，债务负担沉重由于记账不及时、账务不移交、往来不核对、清理不及时等原因，导致村级财务账面死账、呆账现象普遍；另外,由于缺乏科学、合理的决策”不切实际的跟风攀比现象的

3、存在,举债兴办社会公益事业、高息贷款等原因导致的村级债务逐年增加,对村级财务带来了沉重的债务负担。（三）财务公开流于形式由于上述问题，致使有些地方财务公开形式化”时间滞后、弄虚作假、欺上瞒下，公开的内容失真。（四）合同管理混乱”集体承包落实不到位有的村个别干部暗箱操作，不按规定程序订立合同；有的村集体承包合同没有完整、规范的台账资料。有的村〃新干部不承认旧合同〃，缺乏合同的延续性，容易产生矛盾纠纷。有的村合同履行不到位，有拖欠承包费现象。（五）管理缺位，监督缺失有些村干部目无法纪，对集体资产、资源随意处置；挥霍公款现象严重,无论支

4、出是否必要，有钱就花，以为集体谋利外出培训考察、招商引资为名，达到满足个人私欲为目的；杂工管理混乱，无衡量标准z真实性无法核实。县、乡两级业务部门只有业务指导和监督的职能，而无处罚权利，致使管理很不到位。村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支。会计、出纳形同虚设，或同流合污,造成财会制度执行不严。二、原因分析（-）对农村财务管理监督不力—是缺乏法律支撑。没有村级集体财务管理、村级集体财务审计等方面的专项法律，村级财务管理、审计领域的人治现象严重。二是纪检机关监督受限。纪检机关只管党员，对非党员干部不能起到很好的震摄作用。三

5、是群众监督能力有限。由于村民外出务工等因素，使其对村务不关心或关心不够,民主管理和监督流于形式。四是村级财务管理缺乏透明度。公开的内容不具体，群众无法了解资金的用途，无法实施民主监督。五是内部监督乏力。由于农村干部团伙现象严重，所以对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督。六是管理机制不顺。乡镇对村级财务监督无力。各地基本上是由乡镇农经站承担〃村账乡代管"工作,同时还承担了乡镇对村级财务的审核监督职能。事实上”农经站只成为村里的记账员，对发现的问题不敢大胆指岀,且没有相应的处罚权，缺乏制约的办法。有些地方在服务时还会收取一定

6、的代管费用畀吏代管单位和村委会成为利益共同体z让农经站监督就成了一句空话。再者由于规范了财务制度和报账程序,资金使用相对复杂，村干部有抵触情绪。特别是乡镇农经人员身份不一样，有公务员、有事业编制人员、.有临时工,待遇差别很大，且工作量很大，很难全身心投入。（二）对农村财务管理重视不够—是村干部对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理。二是有关财务政策制度落实不到位。村干部不严格按财务制度办事，对财务人员的意见和建议置之不理。三是管理方式滞后。目前乡镇农经干部待遇低下，业务骨干流失，农村财会电算化监管平台建设水平不高，农村财务

7、管理质量有待进一步提（三）财会人员队伍不稳定/彳寺遇不高农村会计工作琐碎,年轻人不愿干。有些村财会人员大都是村〃两委〃指定的，换届换会计，且绝大部分会计待遇要比村主干低且无保障（村主干有转移支付）。（四）集体资产、资源和资金的管理主体不清村民是农村集体〃三资〃的所有者。但是当前的情况是村干部大包大揽,村民基本不理事,民主管理意识不强，氛围不浓，长期不理财，失去了监督作用,要么与村委对着干，不受村干部管理，我行我素，要么村务公开时间不及时，内容不完整，公开流于形式。三、解决对策（-）认真贯彻执行《村民委员会组织法》，村民的事真正由村

8、民自己决定。重新审视〃村账乡管〃的意义目前,农经干部当了运动员的角色而丧失裁判员的职责z建议国家岀台法律、法规和相管制度，使基层农经人员有法可依，有章可循，彻底解决人治问题的同时还政于民,乡镇发挥好自己的监督作用，做到不越位,不缺位。（二）村干部要