试论我国居民收入分配不合理原因及对策建议

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1、试论我国居民收入分配不合理原因及对策建议摘要：我国居民的收入分配不合理，主要是由于经济发展、体制转轨、政策调整以及分配管理等原因形成，因此，必须深化收入分配制度改革，加强分配监管、整顿分配秩序、逐步扭转收入分配差距扩大趋势、改革和完善税收制度、促进基本公共服务均等化、加强政府非稅收入管理。关键词：收入;差距;原因；分析;建议近年来，随着我国国民经济的快速发展，居民个人之间的社会收入分配差距明显拉大，引起了社会各界人士的广泛关注。一、我国居民的收入分配不合理的原因分析我国居民的收入分配不合理的原因主要是，改

2、革开放以来经济发展、体制转轨、政策调整以及分配管理出现一些问题的综合反映。主要有以下几个方面的原因。1•经济发展阶段变化和经济体制转型。改革开放以来,我国经济保持了长达近30年的快速增长。2006年，我国人均GDP突破2000美元，已经进入了工业化中期阶段。在这一发展时期，城市化进程、产业结构升级加快，居民收入差距、地区收入差距可能拉大。从经济体制转型看，随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，资本、技术和管理等各种非劳动生产要素逐步参与收入分配，使得我国居民收入分配格局发生根本性变化，居民收

3、入来源日益多元化,在收入水平不断提高的同时，收入差距也逐步扩大。2•城乡社会经济管理制度的差别。我国长期以来实行城乡不同的社会经济管理制度，城乡之间在财政、就业、社会保障和户籍管理等方面存在较大差异，导致城镇化进程和农村剩余劳动力转移滞后，农民的生产经营收入和非农收入增长相对缓慢，农民在国民收入分配中的所得份额下降，城乡居民差距扩大。3•地区经济发展不平衡。2006年，我国人均GDP最高的上海市为57695元，最低的贵州省为5787元，高低之比为10：lo东部地区人均GDP分别相当于中、西部地区的3倍和3

4、.3倍。东部地区税收收入占全国税收收入70%左右，财政实力远远高于中、西部地区。4•垄断行业改革和国有单位收入分配制度改革滞后。一些部门和行业在垄断条件下获取高额利润并进行内部分配,甚至出现国家利益行业化、部门化的倾向。一些企业随意自定工资，甚至在经营不善、亏损严重的时候仍维持高分配。5•社会再分配调节力度不够。现行社会保障体系覆盖面比较窄，农村社会保障体系建设相对滞后，城乡居民在享受社会保障和福利等方面存在较大差距。税收调节分配力度和财政转移支付能力不够强，难以有效调节地区之间、不同群体之间的收入分配差

5、距。税制结构不尽合理，企业所得税和个人所得税调节高收入的作用还没有得到充分发挥。财政支出结构需要进一步优化，具有较强保障低收入功能的教育、医疗、社会保障、住房等支出比重还需要进一步提高。6.收入分配法规不够健全。调控收入分配的法律法规和监督管理制度等基础建设相对滞后，社会诚信体系尚未形成,管理部门和执法部门协调配合不够。尤其是一些部门和地方权力利益化、利益单位化倾向，在一定程度上影响了收入分配政策执行效果，使收入分配领域的一些深层次矛盾和问题长期得不到有效解决。二、确保我国居民的收入处于合理水平的对策建议

6、1•推进社会主义新农村建设，千方百计增加农民收入。积极推进社会主义新农村建设，合理调整国民收入分配格局,建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，按照'‘多予、少取、放活”的方针，千方百计提高农民收入。在确保粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态的要求，加快推进农业结构调整，不断开拓农业增效、农民增收的空间。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，完善农村市场体系，积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。加强农村劳动力技能培训，逐步统一城乡劳动力市场。继续清理和取消针对农民进城务

7、工的歧视性规定和不合理收费，进一步改善农民进城就业环境。强化并不断完善粮食生产直接补贴、农业生产资料价格综合补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴等财政补贴政策。加强宏观调控，保持农产品价格的合理水平，促进农民增收。进一步提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度，着力解决农村贫困人口的温饱问题。大力发展农村教育、卫生等社会事业，财政用于教育、卫生等方面的支出要向农村倾斜，努力提高贫困地区人口素质。2•促进区域协调发展，逐步实现共同富裕。

8、按照中央的战略部署，继续实施区域发展总体战略。大力推进西部大开发,促进中部地区崛起。要在规划指导、政策支持、资金投入等方面加大支持力度，加快建设西部地区交通、能源、水利、生态等基础设施建设，同时推进县际公路、农村饮水、农村能源、生态移民等项目建设，进一步改善西部地区尤其是农村地区生产生活条件。中部地区要抓好粮食主产区建设,发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建设现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。