浅谈乡镇人大工作存在的问题及建议

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1、浅谈乡镇人大工作存在的问题及建议摘要：乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，乡镇人大工作是否顺利开展，关系到基层民主政治建设，关系到人民对于国家的信心。因此，本文从乡镇人大的履职状况、人大代表以及监督机制等方面分析了目前乡镇人大存在的问题，并・且从相关方面提出了解决这些问题的一点建议。关键词：乡镇人大问题建议中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1003-9082(2014)08-0358-01乡镇人大是我国基层的国家权力机关，是整个国家政权的基础，是最接近人民群众，最了解和最能反映民意的国家机关。因此，

2、搞好乡镇人大的建设工作，有利于推进基层民主政治的建设与完善，有利于人民当家作主权力的发挥，更有利于巩固人民民主专政的国家政权。因此，笔者就乡镇人大工作开展情况进行了调研。通过这次调研，从总体上看，乡镇人大工作运作基本正常，都能以法律赋予的职权为依据，结合本乡镇的实际情况，积极开展相关工作；乡镇人大能够在党的领导之下，做好自己的本质工作；乡镇人人也能够围绕自己职权助推经济社会发展，如颁布的一系列“人大帮扶计划”，改善本地的街道以及打造景观林等等；同时，大部分乡镇人大也做到了密切联系群众，听取群众意见，颁布了相关的规

3、章制度,如宣汉颁布的《宣汉县人大常委会关于县人大代表联系选民暂行办法》等。但是，通过调研，我们也发现，乡镇人人工作仍然还是存在着问题。一、乡镇人大工作存在的问题1.乡镇人大的履职状况堪忧在调查中了解到，由于一系列的原因，乡镇人大的履职状况存在着很多问题。首先，乡镇人大需要负责的事情过多。随着社会矛盾的不断激化,各种事故频繁发生。在一些乡镇地方，某些事故发生过后，公安系统以及政府机关都不愿意接管，因此，这类事情就被推到了乡镇人大，使得乡镇人大除了日常的工作以外，还有很多额外的工作，导致乡镇人大压力比较人。其次，乡镇

4、人大的权威性仍然受到挑战。尽管乡镇人人是我国的权力机关，但是在实际的工作当中，一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，而对于乡镇人大的相关工作则不重视，甚至凌驾于乡镇人大之上。再次，代表选举存在着问题。根据法律规定，乡镇人大代表选举采取直接选举，并且要公开透明。但是在实际操作过程屮，“拉票选举”现象非常严重，而且在有的乡人大代表选举风气不好，代表候选人之间互相揭短，导致选举工作公正性、公平性无法得到保证。2.乡镇人大代表的素质与其职责不相称乡镇人大代表的素质高低直接关系到乡镇人大工作的成效以及质量。通过调

5、查了解，我们发现乡镇人大代表知识结构存在着不合理，这就导致乡镇人人代表整体文化程度偏低，素质不高。有的代表责任感不强，认识不到自己启上的使命，把人大代表看作是“荣誉称号”，当做是权力的象征，只满足于人大代表这个称号给他带來的利益，而没有看到人大代表的榜样作用、带头作用；有的人大代表由于文化水平较低，提不出有价值的议案和意见，很难胜任代表工作；有的代表脱离群众，不能真正了解选民的利益要求；有的代表觉得自己人微言轻，认为说了也没有人听，说了政府也不会做，甘当“哑巴代表”；有的代表不能积极参加每次组织的活动,如回访选民

6、等。这些代表的存在的问题在乡镇人人普遍存在，他们没有正确认识到人大代表的职责以及责任，因此，这些代表的存在影响了乡镇人大工作的正常运作，以导致群众对人大机构失去信心。1.乡镇人大监督机制不够健全通过调查，了解到大部分乡镇人大能够积极行使其监督职能，但是乡镇人大的监督机制仍然不够健全。首先，选民对人人代表缺乏合理的监督。人大代表是山选民选出来的，本应代表群众的意愿。但真实情况则是很多人在成为代表过后，逐渐脱离群众，不深入基层接触群众，导致很多群众根本不知道代表是谁，也不知道代表做了哪些事情，使得选民不知道怎么监督代

7、表，更不知道通过哪些渠道可以监督人大代表。其次，乡镇人大对其他机构监督不够。在乡镇地区，由于乡镇党委、政府的领导人实际上握着本地的人权、事权和财权，这就使得乡镇人大在对政府、党委等进行监督时，不敢放开监督，从而使得乡镇人大的监督作用不强。最后，代表活动难以正常开展。除了乡镇人大一年一度的人代会基本能够顺利进行外，其他的代表活动很难开展。由于对代表的平时工作缺乏一个监督机制，导致部分代表有空就参加代表活动，没空就不参加活动，而人部分时间都在忙自己的事情，导致人大监督无从谈起。二、加强乡镇人大工作的几点建议1•正确处

8、理好乡镇人大与党委、政府的关系根据宪法规定，人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，怎样处理好地方人大、党委以及政府这三者之间的关系，直接关系到人民群众的利益是否得到保障，也关系到各自的工作是否能够顺利开展。为此，第一，地方党委必须要把人大的相关工