浅谈公职律师参与信访接待工作的优势

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1、浅谈公职律师参与信访接待工作的优势摘要：信访是各级人民政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是人民群众利益诉求的平台，多年来突显出在维护社会稳定中不可或缺的重要作用。转型期的中国利益冲突多发，社会矛盾生长点增加，并延伸到社会稳定层面，涉法涉诉信访呈逐年上升的趋势，律师参与信访工作成为必然，公职律师参与信访接待工作更具优势。关键词：公职律师信访信访接待参与优势中图分类号：D926.5文献标识码：A文章编号：1003-9082（2013）07-0133-02一、公职律师的概念“公职律师”在冇的国家和地区称为政府律师，如美国、新加坡；冇的国家称为国家律

2、师，如意大利；有的国家称为政府法律顾问，如英国。公职律师这个概念引入我国，是在二十世纪九十年代，在1994年司法部在全国司法厅（局）长座谈会上，官方首次提出公职律师的概念。到2002年10月22日司法部下发《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》（司发通（2002）80号），对公职律师的任职条件、职责范围、权利义务和管理方面作了界定，为公职律师的概念提供了依据。即公职律师是指具有司法部颁发的相关资格证书，供职于政府职能部门、行使政府职能的部门，或其聘用的专职从事法律事务的人员。公职律师是在国家行政部门设立的政府律师，由政府支付薪水，属于国家公务

3、员序列，主要办理政府或部门的法律事务，以提高政府机构依法行政水平，在法律上维护国家利益，公职律师不得为社会提供有偿法律服务。二、律师参与信访接待工作的背景信访是各级人民政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是公民、法人或其他组织向各级人民政府反映情况、提出建议、意见或投诉请求的活动平台，信访也是我国特有的一种处理人民内部矛盾的协调机制，同时述是吸纳群众利益诉求的工作平台。多年来，信访工作促进解决了许多长期以来悬而未决的问题，突出地显示其在维护社会稳定屮不可或缺的重要作用。当前，转型期的中国社会正处于利益冲突多发时期，社会矛盾的生长点在增加，矛盾的

4、焕发点比以往任何时候都多，诸如因企业改制、招商引资、开发征地、拆迁安置、农村土地承包、生产经营等引发的利益纠纷和社会矛盾，如处理不及时或处理不当，都容易引发上访并延伸到社会稳定层面。从近年的情况看，除有部分群众在遇到矛盾纠纷时直接采用法律诉讼方式外，很大部分群众则习惯于走信访Z路。而通过信访反映出的大量的矛盾纠纷中，涉法涉诉信访呈逐年上升的趋势，于是律师走入信访接待,成为必然。律师参与信访工作，对化解孑盾，稳定社会秩序发挥了积极的促进作用，分流了一部分涉及法律方面的纠纷，发挥了信访工作的重要作用，并深受信访人的欢迎，其中，公职律师参与信访接待工

5、作乂具有其他律师不可比拟的优势。三、公职律师参与信访接待工作的优势1.专业优势公职律师在信访中的专业优势在于，能为信访人解答涉法问题，使信访人明白自己的要求是否有政策和法律的依据，同时还可运用专业特点引导信访人依法信访、理性维权，对于可以通过诉讼途径解决的案件，帮助信访人了解法律程序的解决办法。比如在案前应如何收集证据、应收集哪些证据，如何保存证据等。对不能依法律程序解决的矛盾纠纷，可以帮助信访人了解应找的部门或相关信访程序，引导信访人区分不同的矛盾纠纷的解决途径，减少或避免无效上访、重复上访、盲H上访。例如笔者曾接待的一位来访人谢某，多次上访

6、、越级上访、进京上访。自述在1991年被人打伤，导致终生不育。交谈中发现，20多年来，她没有收集和保留自己权利受到侵害的应有证据，甚至不知道对伤情作司法鉴定等等。信访人上访，其目的是解决问题。前述的來访人，要解决的就是追究相关人员的侵权或违法责任，赔偿自己的损失，这些都可以通过诉讼程序得到解决，但其主张能否得到法律支持，必须有相应的依据佐证。对于向法治化边进的社会来说，让民众信服法律的公平公正，证据在诉讼中是不可缺的。诉讼就是给民众一个讲理的平台。其结果就是要让胜诉的有理，败诉的心服,同时增强法律的严肃性和权威性。在有相当部分的信访人对证据材料

7、的认识不到位的情况下，接访人的耐心尽职和专业服务尤为重要，公职律师与其他接访人相比，就具冇不可替代的专业优势。对一些信访案件的处理提出切实可行的法律意见。如从证据的关联性提供法律意见，提岀解决问题的切如点，供信访部门采纳、借鉴，促使问题得到妥善处理，避免无理上访。1.职责优势公职律师参与信访工作的目的是运用自己的专业优势，提供法律咨询，引导信访人依法行事，避免重复上访。在接待过程中，进行法律宣传,疏导来访人的情绪，化解矛盾纠纷，势必会让公职律师的信访接待工作方向定位在希望信访人懂法、依法信访、理性维权，从而避免重复上访、越级上访等，在丁作中会更

8、注意将法律知识讲解得透彻。根本上不会因利益因素而对专业知识有所保留，目的是让信访人明口自己的信访要求是否符合法律规定，法律在此中又是如何规定的等等。这