浅谈“依法治国与以德治国”

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1、浅谈“依法治国与以徳治国”2001年1刀，在全国宣传部长会议上，江泽民明确提出了”把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。依法治国，古已有之。先秦时期，法家就主张依法治国。虽然二者在本质与外延上都存在一定的差别，但是，如今的法治思想追根溯源即是先秦法家之法。《晏子春秋•谏上九》:“昔者先君桓公Z地狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。”《淮南子•氾论训》:“知法治所由生，则应时而变；不知法治之源,虽循古终乱。”邹韬奋《抗战以来》六二：“在此种惨酷压迫之情况下，法治无存，是非不论。”亦指依法处治。《史记•蒙恬列传》：“高有大罪，秦王令蒙毅法治之。”以德治国，

2、源远流长。周朝之际，就有人提出以德治国，后经孔子的系统阐述,再到汉代董仲舒的发展，从而确立了儒家徳治的统治地位。在历史长河中，儒家成为主流思想，德更是作为其根本宗旨不断的升华，于是，传统之德深深的根植于中华民族文化之中，道德就是国人追求的至高价值目标。“明德慎刑”、“为政以德”，“德礼为政教之本，刑罚为政教Z用”，“大学之道，在于明明德，在于亲民，在止于至善”。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以徳。齐之以礼，有耻且格。”（《论语?为政》）1997年9月，江泽民在党的十五大报告中正式阐述了”依法治国”的思想。他指出：”依法治国，就是广大人民群众在党的领导

3、下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需耍，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。"同时江泽民同志也强调了道徳建设的意义。他指LB：n提侣共产主义思想道徳，同时把先进性要求和广泛性要求结合起来，鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德。”2001年1月，在全国宣传部

4、长会议上，江泽民明确提出了”把依法治国与以德治国紧密结合起来"的治国方略。"我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程屮，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅和成、互相促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们要把法制建设与道徳建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。"在”七一“讲话屮，江泽民再次强调："进一步扩大社会主义民主，

5、依法治国，建设社会主义法治国家。""要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。”如今，这一理论体系已经离我们比较远了，但是，其作用仍然不可忽视。纵观岀台以来学界对它的评价我们知道，大多数对其是持认同的态度，很多学者也对这…理论体系进行了解读，让大众更好的理解国家政策，王殿卿教授（北京东方道德研究所）说：“江泽民同志提出“以德治国”与“依法治国”并举的思想，符合时代发展的潮流。”，钱逊教授（清华大学）说：“把道德建设作为治国的根本方针，提出以德治国与依法治国并举，意义重大。”，姜广辉研究员（中国社科院历史研究所）说：“江

6、泽民总书记最近提岀依法治国、以德治国相结合，具有重大深远的意义，是实现中华民族伟大复兴的治国大纲。德与法两者如车之两轮、鸟之两翼，是相辅相成、缺一不可的。”。然而，我们也会听到些许持保留意见的声音。其中，主要是说德治是与法治相对立的。我们也知道，德治是一种理想的国家治手段，是人治的理想模式。要想充分发挥人治的优点，政府官员应该勤奋、敬业和具有高尚的人格魅力。而法治则是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。这与当前的社会发展趋势是不相符合的。同时，德治是难以实现的，它把社会的有效运行寄托在个人的

7、身上，是难以达到治理的目的的。但是，只耍我们仔细的剖析持保留意见人的观点时，就可以发现他们的评论难以站住脚。笔者就自己的一点理解具体的从以下几点说明。首先，当前中国的具体国情。在上个世纪九十年代这一理论体系提出的时候，我国进行了二十多年的改革开放，社会各个方面都取得了较为突出的发展，特别是经济建设上；如今，到了二十一世纪的头个十年，在改革开放三十周年的历史进程中，我国的建设事业更是取得了举批瞩目的成就，经济总量跃居世界第三，体育盛事奥运会成功举办，世博会开始在即，社会体制改革效果明显，人民生活水平显著提高。但是不可忽视的是在这一繁荣的掩盖之下，各种各样的问题

8、也是层出不穷。经济发展的不公平，差距过大，官员腐败问