政策银行应开展经济效益审计

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1、政策银行应开展经济效益审计农业发展银行十堰市分行内部审计部刘立功农业发展银行成立之初它的效益目标是：“保本微利”随着农业发展银行业务多样性的不断拓展，银行内部效益日益扩大，各项考核指标也由过去单一的封闭运行考核指标改变为:人均利润、资产利润率、收入成本率、贷款利息收回率等多项考核指标。农业发展银行如继续沿用过去的审计项B,审计方法已不适应农业发展银行业务发展的需要，银行考核指标的调整，作为银行内部审计工作也应随之调整，开展银行经济效益审计是为业务发展服务的关键所在。伴随着农业发展银行由过去单一的粮棉油收购与储备转向“一主两翼”的政策性和商业性业务的多业经营的新起点。为使农业发展银行在收益

2、既定的情况下降低资产风险，或者在风险既定的情况下提高收益，实现风险和收益的良好均衡，农业发展银行内部审计部门起着它应有的作用。作为中国首家农农业政策银行的内部审计部门应积极引进国外最新审计理念，提出开展内部审计的新模式，不能再拘泥于简单的对单项业务或部门进行审计，而应发展到为银行整个管理目标提供服务；不能再局限于对操作层风险的审计，而应更注重经济效益的审计，这是新吋期农业发展银行自身发展与追求利益的必然趋势。一、经济效益审计基础已初步形成国家审计署在2003年推出的审计工作五年规划中就曾明确规定效益审计工作量要达到50%的比例。当前，经济效益审计已成为国家审计工作的发展方向，也应该是今后

3、农业发展银行审计工作的重点。1、前任审计署审计长李金华在中国内部审计协会五届二次理事会上强调指出：“仅仅开展以查查防弊为主要内容的财务收支审计，已不能适应经济发展的需要。内部审计工作的发展重点应该放在经济增长的质量上，注重管理和效益，为管理层当好参谋和顾问。内部审计耍以效益审计和管理审计为主，从效益审计出发，最后落实到管理审计。”李金华同时表示，审计并不是要揭露案件，更重要的是促成整改，加强管理，提高效益。2、经济效益审计的科学技术应用平台已基本搭建。随着农业发展银行科学技术的发展，电子信息技术的提升，数据处理日益网络化和电子化，将原先分散在各个分支机构的数据集中到上级机构乃至总行，统一

4、组织账务、集屮处理会计业务和信息，基本形成全行“一本账”格局。随之带来的效应是，农业发展银行的财务会计活动日益规范，财务活动中的违纪违规现象R趋减少，传统合规性财务审计频率逐渐降低，因此，内部审计功能相应需不断延伸，逐步将经济效益审计工作为内部审计的工作重点。3、伴随着农业发展银行业务的不断拓展，审计人员接触的业务不断拓宽，自身的业务素质和综合素质不断提高。由于审计不是程式化工作，而是综合能力的体现，每次审计都会面临新的挑战。因此，对审计人员的学历水平和实践中的综合水平普遍要求较高。农业发展银行对审计工作十分重视，一是从总行到二级分行审计工作都是一把手亲自抓，二是人员都是各业务部门抽调的

5、业务精英，三是随着农业发展银行新进的大学生逐步改善审计队伍的人员结构，预示着审计人员的分析能力、组织能力相对较强，为做好经济效益审计奠定了一定的基础。二、做好经济效益审计的前提条件经济效益审计应以农业发展银行经营管理活动的合法性、合规性、真实性和公允性为前提，建立在传统真实性审计和合规性审计基础之上。因此，在内部审计过程中，要求被审计单位必须具备以下条件：1、被审计单位提供的管理陈述和数据是完全真实可靠、值得信赖的,不存在违纪违规、有意欺瞒现象。随着农业发展银行财务科学技术水平不断提高，各行会计核算系统使交易逻辑、交易数据等高度集中，各分支机构在非授权情况下不能修改交易逻辑、运算参数和交

6、易数据。2、被审计单位管理的任何方面均不是尽善尽美的，有持续改进的余地。如果被审计单位管理很好，无懈可击，也就没有必要开展经济效益审计工作；相反，如果被审计单位在管理上明显有违规操作、故意浪费、低效、营私舞弊等行为，开展经济效益审计就有必要。因为任何一个审计人员都会指出被审计单位经济效益低下的原因，知道应采取何种措施加以杜绝，以提高经济效益；3、内部审计人员会尽职尽责地开展经济效益审计，不因经济效益审计难度大、耍求高而有为难情绪，同时，内部审计机构也不应片面追求审计数量，而忽视审计质量。三、经济效益审计方法的运用经济效益审计的方法除了采用财务审计的一般方法外，还可适当运用一些现代管理的方

7、法，如杜邦分析法、净现值法、因素分析法、本量利分析法、比较分析法等等。根据审计对象的不同，现着重介绍两种审计方法供参考：1、杜邦分析法的运用。杜邦分析法是一种分解财务比率的方法，而不是另外建立新的财务指标，它可以用于各种财务比率的分解，并根据分解后的指标在不同期限予以对比分析，研究产生差异的原因和采取避免不利差异出现的措施，寻求挖掘潜力的途径。农业发展银行在运用杜邦分析法吋，可以银行资产收益率为中心，将其向下分解为总利润率和资产使用