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时间:2019-11-19
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1、新时期推进党务公开需要把握的问题党的十七大强调,“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境”。深刻领会这一重要论述,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,是我们党适应时代发展要求和完成新的历史使命的需要,也是推进政治体制改革、加强政治文明建设的一项重要任务。实行党务公开,对于发展党的民主.加强党的监督、提高党的执政能力.巩固党的执政地位,具有十分重要的推动和促进作用。把握党务公开的重点内容党务公开是通过增大党的工作透明度,为党员群众提供一个了解党内事务的窗口和表达意见的平台。党务公开要达到
2、党员满意.群众满意和社会满意,关键要把握住重点,切实增大涉及党的建设、党员群众普遍关注的重点问题的透明开放程度。一是决策过程的公开。决策的民主化程度决定其科学化水平。通过推进决策过程的公开,保证决策的民主,确保决策的科学,既是执政党地位和作用的要求,也是确保人民群众理解、信服和支持党的决策的需要。就地方党委而言,应从健全集体领导机制入手,进一步细化和完善地方党委议事规则,合理区分党委全委会和常委会的职权,使全委会在审议和决定事关全局的重大问题上发挥好主导作用,常委会担负起处理日常工作和紧急突发事件的重要责任,以此避免决策权
3、力过于集中,参与决策范围过于狭窄。对于重大决策议题的提出和确定,应探索建立双向提出制度,即在由常委会建议和提出的基础上,延伸到由委员按照一定比例要求联名建议和提出,按照必要的程度认定,进一步扩大重大议题选择确定范围,确保决策的全面性.合理性。在重大决策议题的表决确定上,根据其性质和内容的不同,分别采取无记名票决.记名票决和举手表决的形式进行,以保证决策参与者的意愿充分表达,增强参与决策者的责任意识。二是党员代表参与党内事务的公开。党员能否有效地参与党内事务是党的工作透明与否的重要标志。通过推进党员参与党内事务的公开,切实健
4、全完善保障党员民主权利机制,是抓好党的建设、做好党的工作的前提条件。实行党员代表常任制,其任期与地方党委的任期相同,根据《党章》和《中国共产党党员权利保障条例》的规定,明确其职责、权利和义务,并在党的各级工作机关设立代表联络机构,具体负责做好代表参与党内日常事务的组织协调工作。建立代表经常性调研制度,紧紧围绕本地区发展目标和阶段重点工作任务安排,有针对性地组织他们开展专题调研活动,认真研究分析存在的矛盾和问题,积极探索具体解决办法和措施,切实为党委研究决策重大问题提供服务保证。建立代表定期督察检查制度,组织他们及时了解党委
5、重大决策落实和重点工作及建设进展情况,认真查找各部门和各单位在工作中的差距及不足,提出改进意见和要求,协助党委做好指导推进工作。建立代表民主评议制度,组织他们结合实际监督党的领导机关和领导干部掌权用权.廉洁自律情况,定期评议工作成效和现实表现,并将评议结果作为考评一级党委和领导干部的重要依据。建立代表联系党员群众制度,组织他们经常深入一线了解社情民意,及时反馈党员群众的意见、呼声和要求,帮助党委不断增强工作的主动性。三是选人用人的公开。选什么样的人、用什么样的人,事关党的事业成败。通过推进选人用人的公开,确保干部选配的准确
6、性和说服力,营造积极进取.竞争向上的良好氛围,是党始终保持活力和创造力的重要基础。一方面,要扩大提名范围,确保选人的广泛性。在提名环节上,采取党委提名、基层提名、群众提名相结合的方式,变封闭式推荐为开放式推荐,切实解决在“小圈子”中选人的问题,真正把所有符合条件的优秀人才都纳入到党组织的视野之中,便于在更广泛的基础上选出最适合的人选。另一方面,拓展考察方式,确保识人的全面性。在组织实施考核中,采取一岗多人的差额考察、任职经历与表现的延伸考察、各方面考核结果综合运用的多元考察相结合的办法,进一步扩大干部群众的参与面,真正为优
7、秀人才的脱颖而出创造公正、合理的条件。此外,完善任用决策机制,确保用人的规范性。坚持研究决策前组织部门“把关制”,讨论酝酿中纪检监察部门“一票否决制”,形成决策时常委会、全委会“票决选择制”,以此确保选人用人权力的规范运用。在此基础上,进一步健全任前“公示制”,形成上级主管部门面向用人单位.用人单位面向干部群众和新闻媒体面向社会的多层次意见征询机制,接受全方位的再监督,防止用人决策失误。四是党风廉政建设的公开。党风廉政建设成效如何关系到党的形象,涉及到人心向背的大问题。通过推进党风廉政建设的公开,进一步增强党员领导干部秉公
8、用权.严以律己意识,是保持和维护党的肌体纯洁性的紧迫需要。因此,要从加强制度建设入手,努力谋求监督制约的新成效。在执行领导干部个人重大事项报告制度上采取新办法,既要严格组织领导干部如实申报有关情况,更要将有关情况在适当范围予以公开,解决好申报与公开脱节的问题,真正使领导干部始终置于党组织和党员群众的监督
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