教育理论毕业论文浅谈中学教育政策与教育公平问题浅探

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1、XX大学毕业论文浅谈中学教育政策与教育公平问题浅探2014年6月25日浅谈中学教育政策与教育公平问题浅探论文关键词：教育政策教育公平价值目标论文摘要：教育公平性问题是现今社会一大热点问题，究其原因是各种齐样，但是最重要的原因却是教育政策的不合理。如何将教育政策的制定、实施、评估进行合理的改造是促使真正实现教育公平的关键。一、教育政策与教育公平教冇公平性问题是现在社会的热点问题z—。教冇公平问题产生的原因多种多样，其中一大主要原因就是教育政策的不合理。（-）教育政策的内涵。教育政策的概念与公共政策概念的多样性一样,也是多种多样的。综合国内外对教育政策研究的情况来看，口前，学术界对这个概

2、念的理解存在着多个认识角度。有将教育政策分为动态教育政策和静态教育政策。其屮动态教育政策是从教冇政策的决策、执行过程来看待教冇政策；静态教育政策是把教育政策当作一种行动准则的文木形式。有从政策包括范围的角度，将教育政策分为广义的教育政策和狭义的教育政策，广义的教育政策包括教育方针和教育法规；狭义的教育政策指的是介于教育方针与教育法规之间的i种教育规范。（二）教育公平的内涵。教育公平是一个古老的话题，我国古代孔子就曾提出“有教无类”和“因材施教”的观点，西方柏拉图、亚里士多德的教育思想中也都包含了教育公平理念，随着教育理论的发展，西方学者从未间断过对教育公平内涵的界定，其屮比较值得注意

3、的是：美国社会学家、霍普金斯大学教授科尔曼所作的《科尔曼报告》，科尔曼认为教育公平主要包含四层含义:一是向人们提供达到某一规定水平的免费教育;二是为所冇儿童，不论社会背景如何，提供普通课程:三是为不同社会背景的儿童提供进入同样学校的机会;四是在同一特点地区范围内教育机会一律平等。而我国学者对教育公平问题所做的诠释用很多种，综合起来看主要是：教育公平休现在两个方面，即人类受教育的基本权利的平等与受教育的非基本权利的不平等。（三）教育政策与教育公平关系。通过对教育政策和教育公平内涵的界定,我们可以发现两者Z间存在很多联系。我把这些联系分为两个方面：第一，貝有核心价值相联的关系。教育政策的

4、核心价值是公平与效率，而教育公平则成为了教育政策核心价值所追求的基础。第二，手段与口的的关系。教育政策是对全社会的价值作权威性的分配，而教育公平则是公民能够自由平等地分享当时、当地公共教育资源的状态。由此我们可以看到教育政策作为一种手段，促使公民能自由平等的分享公共教育资源这个目的的达成。二、我国中学教育公平问题现状（一）重点屮学政策造成校际间差距。重点屮学建设就意味着教育投入上的倾斜性政策，“有重点地办好一批学校”是我国基础教育的一贯政策，这一政策对于集屮冇限教育资源，确保优秀人才的培养，的确起到了丿力史性的重要作用。但它也造成了当前重点校与非重点校的巨大茅距。重点校建设政策所导致

5、的教育公平问题也越来越尖锐地凸显出來。重点学校政策在我国教育资源相对稀缺的时代的确起到了重要作用，但是当今我国教育资源经过长期发展，已经远远不是当年那种情况了，重点学校政策再实施下去其消极作用就已经原形毕露了。（-）城乡间教冇经费与师资的差距。教冇的城乡差距是教冇差距的核心,缩小教育差距的关键在于缩小教育的城乡差距。从生均教育经费的城乡差异來看。2001年，我国城镇小学生均经费平均为1484元，农村为798元，城镇是农村的1.86倍。初屮生均教育经费城镇平均为1955元，农村为1014元，城镇是农村的1.93倍。从教师水平的城乡差距来看，2005年全国小学具有专科以上学历教师,城市7

6、8.01%、县镇67.17%、农村47.49%,农村比城市低31个百分点;全国初中具有本科以上学历的教师,城市62.44%、县镇34.5%、农村24.34%,农村比城市低38个百分点。（三）教育地区差距。我国幅员辽阔，地区差异大，经济发展水平不平衡。这是我国的基木国情，也是制约我国教育，尤其是基础教育不均衡发展的首要因素。因此，影响我国教育地区差距的主耍因素就是教冇经费投入的不平衡。教冇经费的地区差距，首先表现人均教冇经费的差距。2001年，我国人均教育经费东部地区的平均值为619元，中部地区为264元，西部地区为282元。人均教育经费前3位分别是上海（1160元）、北京（1105元

7、）和天津（722元）,后3位分别是贵州（176元）、安徽（197元）和河南（203元）。由此可见，东部、中部、西部之间的教育经费差距是如此之大。那么教育水平的弟距也不言而喻了。三、解决中学教育公平问题的政策路径（一）教育政策制定程序化。教育政策制定程序化是为了限制个人的恣意和专断。与教育政策执行及总结相比，教育政策制定所涉“公平性”更加明显。教育政策作为公共政策的具体形式,行政机关在制定教育政策时，应该具备一个合理的程序。在这一程序中，关键要做的是征求意见