《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》解读

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1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》解读主讲人：天心学宫范文仓先生★中共中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，胡锦涛向全党全社会发出推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。★温家宝：强国必强教，强国先强教。★2010年7月13日至14日，新世纪第一次全国教育工作会议在北京召开。序言纲要从现代化建设的总体战略出发，规划描绘未来10年教育改革发展的宏伟蓝图。到2020年，教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。进入21世纪以来中国第一个教育

2、改革发展规划纲要，指导教育改革发展的纲领文件。破题·解题“中长期”：1955年第一个五年规划，而“中长期”，跨度三个五年计划。第一次给予长时间的重视。“改革和发展”：一般是发展规则，而这次是改革与发展并重，通过改革促发展，把改革作为中国未来教育的主旋律。改革开放至今有三个重要的教育政策文献《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985）、《中国教育改革和发展纲要》（1993）、以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。改革和发展并重的原因：中国人对改革持多元态度。1、否定改革——左派2、中立3、支持改革——右派规划纲要：1、“规划”是愿景，发展的计划、目标，它是一

3、种政策，但是仅仅用“规划”一词表达不出应有的力度和权威性。2、“纲要”是行动纲领，国家重大政策，具有权威性、强制性。国内背景中国教育发展取得的成就目前我国15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别接近8.5年和10.5年，人力资源开发处于发展中国家较好水平。高等教育已由改革开放之初的“精英式教育”发展成“大众式教育”。学校类别毛入学率（%）1978年2007年小学9499.5初中2098高中<1066大学<123学前教育44.61、中国已拥有世界上规模最大的基础教育和高等教育至2000年，我国实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）目标，“两基”人口覆盖率超过

4、85%，2007年进一步扩大到99%。2009年，普通高中在校生2434.3万人，幼儿园（含学前班）在园2657.8万人，特殊教育学校在校生42.8万人，毛入学率均有提高，如普高毛入学率达到77％。2、义务教育进入全面普及巩固的新阶段，基础教育水平全面提升2009年全国中、高等职业教育的在校生分别为2179万人和965万人，分别是1979年的4.1倍和4.7倍；国家专项支持建设的1076个职业教育实训基地、1280个县级职教中心和示范性中职学校、70所示范性高职学院成效明显。职业院校与行业企业广泛合作，区域间职业院校开展联合招生或合作办学，职业教育适应经济社会发展能力显著增强。3、职业

5、教育以服务为宗旨、以就业为导向，在改革和创新中加快速发展2007年全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.1%、97.2%和89.3%，具有高学历教师比例在逐年增加。中小学教职工聘任、新任教师公开招聘、校长选拔任用等制度不断完善。职业教育“双师型”教师建设取得新的进展。高等学校全面推行聘用聘任制度，改革收入分配制度，组织实施高层次创造性人才计划，师德建设总体上不断加强。4、教师队伍建设迈开新的步伐，教师整体素质水平不断提高从1980年至今，全国人大及常委会共通过了《教育法》等8部教育专门法律；国务院制定的教育行政法规数十项；各地出台地方性教育法规数百项；国家教育行政部门制

6、定了数百项教育部门规章；初步形成了中国特色社会主义教育法律体系的基本框架。5、教育法制建设开辟了新的局面1978-2006年，出国留学人员106.7万人，回国27.5万人。1996-2007年间国家公派出国留学人员3.47万人，回国比例达97.5%。目前我国与世界上184个国家地区建立了教育交流合作关系，与我国签订互认学历学位协议的国家地区达32个。2009年来华国际学生总数超过20万人，境外孔子学院已达282所，中外合作办学有了较大的进展。6、教育对外开放水平不断提高我国教育体制改革大体经历了以下三个阶段：一是20世纪80年代，教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。二是20世纪9

7、0年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域全面推进。三是党的十六大以来，教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。这一时期，提出并贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，党的十七大对优先发展教育、建设人力资源强国作出新的部署，阐明了深化教育改革的战略思路。7、我国教育体制改革稳步展开，成效显著中国教育发展中存在的问题一是从整个国家看，中西部的教育明显落后于东部的教育。二是同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。三是从学校与学校之间的比较