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时间:2019-11-18
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1、土地纠纷情况汇报 土地纠纷情况汇报 随着农村经济的发展作为农民的生存之本土地已经成为引发各类矛盾、纠纷、影响社会稳定的重要根源年以来我镇土地纠纷呈逐年上升趋势上升幅度高于同期其他各类纠纷其中主要以土地承包经营权纠纷为主如何有效调处此类矛盾纠纷已成为当前我镇工作中的一个难点问题按照调研通知要求现就我镇土地纠纷相关情况简要汇报如下: 一 、基本情况 *镇耕地面积5.05万亩人均耕地2.2亩自年以来全镇出现了大量的农区土地纠纷案件经不完全统计全镇各类土地纠纷共涉及农户400多户土地2000多亩从矛盾纠纷分布来看土地纠纷集中发生在近
2、年来有土地征占行为的行政村如*村、*村、*村以及承包经营权纠纷多发的*村、*村在面对此类纠纷时各级党委、政府投入了大量精力进行协调但目前仍有部分没有妥善解决 二、土地纠纷案件的特点 (一)土地发包程序不合法、签订合同不规范土地矛盾纠纷案件中小部分案件是由于二轮土地承包时个别村合同乱签乱发未经土地主管部门审查备案土地承包合同签发不规范出现“一地多证”的现象 (二)土地权属不明、四至不清由于历史原因村委会与村民签订一轮土地承包合同时承包书只写明总承包亩数具体土地四至不明1998年签订的二轮土地承包合同大多也只是延续了一轮土地承包合同
3、由于土地之间没有固定界址只是指手为界或以某一点作参照物随着时间推移参照物自然遗失或被毁原来的经办人多数去世调查取证的难度大认定困难 (三)土地流转的随意性承包法规定承包人有权将自己的土地依法转包、出租、互换、转让或以其它方式流转但在实践中因农户间流转随意流转不规范手续不完善大多数农民以口头协议进行流转没有见证人也未明确双方权利义务一旦发生纠纷取证困难 (四)土地纠纷具有矛盾激化性土地纠纷往往涉及多人利益社会影响较大村民反映强烈一旦处理不当容易引起矛盾激化引发当事人上访告状影响农区社会稳定 三、土地矛盾纠纷形成的原因 (一)土地
4、承包合同签订和管理不规范是造成土地纠纷的重要原因村委会在与村民签订土地承包合同时承包土地四至不明部分村民将土地承包合同遗失而村委会对承包合同管理混乱致使部分承包合原始凭证遗失发生土地纠纷时无法取证成为引发土地矛盾纠纷发生的主要原因之一此外乡镇机构改革后部分行政管理和服务部门上划许多涉农管理机构触及不到农区特别是专门针对农区土地管理方面没有明确的管理执法机构造成管理上的缺位这也是土地纠纷频发的重要原因 (二)土地流转的随意性引发矛盾纠纷以前种田效益不高且有各种税费农民负担沉重纷纷外出务工经商土地弃耕、转包或由他人代耕代种现在不仅没有了
5、税费而且国家实行了粮食直补等一系列惠农补贴政策原承包户见有利可图回来索要土地但因土地弃耕后由其他农户耕种即便是流转和代耕代种大多数也只是农户间口头协议权责不明没有第三人见证即使有的签订了合同也未告知村委会和镇政府备案双方因土地承包经营权产生纠纷 (三)因土地被征用引发纠纷近年来城镇化、工业化建设用地加快我镇周边经济迅猛发展一些项目建设征用了村民土地而资金补偿、安置不到位或农户间土地权属不明补偿款由他人冒领等引起纠纷 (四)由土地开发引发纠纷由于特殊的地理位置我镇盐碱荒地较多同时由于黄河改道形成了大片河滩地部分村民在未获得审批的情况
6、下擅自对盐碱荒地和河滩地进行开发种植因为开发的是荒地开发前没有人耕种也没有核实所有权开发后和所有权方发生矛盾 四、处理土地纠纷案件的对策及建议 我镇在处理各类土地纠纷案件时在许多方面做了有益的尝试取得了比较好的效果我们的主要做法是: (一)丰富纠纷解决机制根据《农村土地承包法》第51条的规定土地纠纷解决方式有三种:调解、仲裁和诉讼对于一般矛盾纠纷主要由镇、村两级负责调解对村镇调解无效的主要采取听证调解的方法予以解决听证调解即:由土地纠纷一方提出申请在收到申请5个工作日内将申请书副本及取证通知送达纠纷另一方30日后召开由区农牧局、
7、区司法局、国土资源分局、镇政府、土地纠纷当事人共同参与的听证调解会听证调解会上土地纠纷双方分别陈述各自观点出示各类证据双方陈述举证完毕后与会各相关单位进行合议形成土地纠纷裁决书并将裁决书及时送达到当事双方对于听证调解无法达成协议或对裁决不服的引导纠纷双方通过诉讼方式予以解决
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