事实要素与价值要素的心理学分析

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1、第三讲公共政策的心理学分析波斯猫与老鼠（英国童谣）“波斯猫，波斯猫，你到哪里去了？”“我到伦敦去看女王了。”“波斯猫，波斯猫，你在伦敦看见女王了吗？”“没看见，我只见到了女王座椅下面的一只小老鼠。”“蒙娜莉莎”与肌肉萎缩症英国卫报1991年4月26日刊登了这样一条消息：“两位法国医生认真研究了达·芬奇的不朽佳作—《蒙娜莉莎》，并对她那永恒的微笑产生了浓厚的兴趣。他们经过仔细的分析，得出了一个惊人的结论。昨天他们在法国里昂宣布，《蒙娜莉莎》这幅画的原型是一名严重的肌肉萎缩症患者。”一、理性的限制（个人达不到理性）理性的（理想的）公共政策是以社会价值最大化

2、为宗旨的。社会效益的衡量涉及两个重要的指标：一是收益必须高于成本二是选择两者差值最大的方案要实现这两点，必须具备以下前提条件：了解所有的社会价值偏好及其相对权重发现所有的备选方案预测每项方案的所有可能结果计算每项方案的成本收益比选择最有价值的政策方案理性的限制：（一）知识的不完备性：克服知识不完备经常使用的办法就是设定假设。假设可以把认识者认为重要的东西形成一个封闭的系统，同其他不太重要的因素隔离开来，从而对重要的因素做潜心研究，这样做有时是很有效的。猫和地下指挥部有什么关系？假设也经常导致错误的认识，有这样一个故事：一位统计学家发现，老处女的数量同三

3、叶草的数量之间，有着非常明显的相关性。他被这一发现惊呆后，便决定寻找在他看来是因果链的东西。他最终找到了一条因果链：老处女爱养猫，猫生来爱吃老鼠，老鼠是野蜂的天敌，野蜂是三叶草花粉的主要传播者。（二）困难的预见（对风险和不确定性的预见）：该预见不可能是完整的。案例人质危机1979年，伊朗爆发了伊斯兰革命，美国支持的旧政权被推翻。同年11月4日，伊朗的学生革命军占领了美国驻伊使馆，劫持了近70名美外交人员作人质。他们要求美政府交还当时在美就医的前国王及其在美国的所有资产，否则就将一直扣押人质。美断然拒绝了该要求，从而爆发了美伊之间的人质危机。危机爆发后，

4、进行了从和平谈判到战争边缘的各种尝试以解决危机。1981年1月20日，经过440天的较量，美国和伊朗最终达成了协议，当里根宣誓就职美国总统时，人质得到释放，危机得以解决。可供选择的行动方案有哪些？组织一次军事营救活动该方案要求，时间安排、人员调动和后勤保障不允许有半点差错，否则后果将不堪设想。对伊发动军事进攻（空中打击）该方案并不能直接解救人质，而是对对方的报复和施压，但会造成巨大的军事开支，而且不排除对方对人质采取虐待措施甚至恐怖行动。对伊进行军事封锁周边国家可能会援助伊朗，削弱封锁的实际作用，而且该方案并不会促使人质尽快得到释放，对总统的威望树立并

5、无明显作用。对伊进行经济制裁必须是国际性的经济制裁，才能发挥作用，但效果是缓慢的。经联合国讨论后再采取相应行动谈判可能是漫长的，美国公众更希望政府采取果断行动。直接同伊进行谈判或调停解决谈判会透露出美国政府的妥协与软弱，损害大国形象，而且谈判可能是漫长的，对方会提出什么无理要求也无法预料。缴纳赎金解救人质是对对方的彻底妥协，极大损害国际形象，但如果这一切能秘密进行的话，倒不失为解决问题的好办法。（三）可能行为的范围：人们选择可能的方案受到自己偏好的影响。因此进入一个人可能方案视野的仅仅是极少数而已。决策者的偏好往往受到习惯、经验、心理定势的影响。野渡无

6、人舟自横宋朝有个画院，一次考画师出的题目是：“野渡无人舟自横”。很多考生都在“横”字上做文章，在“无人”上想办法。有的人画了一条船直直地横在河中央；有的人画了一条无蓬的空船系在岸边树桩上……只有一个人画的与众不同，他画了一只落在船头的麻雀，正在招呼另一只落在船蓬上的麻雀下来啄食。结果该考生考了第一名。后到为胜一位世界著名大公司的董事长年事已高。一天，他把自己的两个儿子叫到面前说：“我想让你俩进行一场赛马，路线是通过沙漠到达绿洲。如果谁的马胜了，董事长的位子就是谁的。但比赛不是比快而是比慢，谁的马最迟，谁就取胜”。兄弟俩于是慢吞吞的上路了，他们都想停下来

7、，可又难忍沙漠的煎熬。后来哥哥想到了一个取胜的办法。待弟弟醒悟过来时，可为时已晚，只见哥哥驰马冲向了绿洲，哥哥终于取得了胜利。二、政策决策心理环境的形成（一）可训练性人们根据自己的经验和他人的经验来进行优化决策。可训练性具有以下特征：先前获得的有关某类决策的经验，可能给人们指明目前面临特定决策的启示人类的训练因为有信息沟通而获得了莫大好处（二）记忆人们在解决一个问题时，把收集到的信息存贮在头脑里。当再次遇到一个同类问题时，不用重新研究，便能利用那些信息。记忆可存储在人们的头脑里，也可以存储在某种介质上。（三）习惯习惯有助于保存有用的行为模式，能极大地节

8、省脑力资源。习惯还可以提高对他人行为的预见。打赌为养老一位家住伦敦名叫约翰的老人，在他70岁生