住建部新政：相关资格证书并不会“废纸”

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1、住建部新政：相关资格证书并不会“废纸”　　　　据中国之声《新闻纵横》报道，截至年，全国注册建造师总人数150万，但这一数量依然不能满足庞大的市场需求。而根据《建筑业企业资质标准》的规定，49个类别的企业资质中，绝大部分对专业人员的数量都有严格的要求。人才市场供不应求，这也就催生了一个游走于灰色地带的产业：资格证书挂靠。挂靠的这个市场到底有多火热?　　　　郑州市金水路与经八路交叉口的一栋老旧建筑，是河南省住建厅的老办公地点。每个礼拜一，这里都格外热闹，因为很多企业都要在此办理造价工程师的变更手续。19号上午，一家招标代理公司的工作人员，带着前来挂证的北京人老王，为一家建筑公司办理

2、资质变更事项。他说此次前来是为了升资质，因为自己的公司是招标代理公司，需要在网上先变更一下：“这里工作人员要求严，在北京我连去都没去过，证给代理公司，啥都给办好了。”老王在代理公司这挂了好几个证了，造价，监理，还有建造师，咨询师，全部挂到一个公司，总共得三万块钱。　　　　19号发生在郑州的这个场景，或许，建筑企业人士并不陌生。至少，曾经专门为公司办理挂靠手续的赵经理，就十分熟悉这一套挂证程序。赵经理介绍说，比如说，政府这边有规定你这个企业要拿五个高级工程师、十个中级工程师，但是你这个企业没有，怎么办?你就要从其它朋友企业、兄弟企业借过来，借过来无非就是把你的证件拿过来，把你的所

3、有社保、五险一金、人事关系全都转过来，用了半年之后再还回去。　　　　在河南某高校任教的小吴，三年前通过了注册建造师考试，虽然并没有实际的工程经验，但他当初费心通过的考试，并不“亏待”他。如今，他的证书挂靠在一家他也不知道名字的建筑企业。小吴说，那家企业主要是为了变更资质。小吴介绍，包括个人的证书挂靠、包括企业的挂靠，都是建筑法严禁的。一级企业想升格，只需要在资质提升时，在窗口把人员名单打出来，附上相应的比如建造师的证书，交够相应的证书，就可以了。　　　　明知不合法，为什么证书挂靠还那么有市场?赵经理算了这么一笔账，高级工程师证在当地一年挂靠费是两万元，如果自己单位有这样一个高级

4、工程师，一个月最少要支出四五千元，企业可以在这一方面每个人省下近一半的费用。主管部门难以核查，也是原因之一。　　　　赵经理表示，有资质的肯定已经做过备案或已经挂靠过，拿到资质以后，把人员遣散，资质的真实性没法追查。“如果外人问起，可以说就是在这工作的，监管方不能天天坐着看他去不去上班吧。”　　　　而最关键的是，这种挂靠，对于企业来讲，除非工程出了大的质量问题，否则，通过挂靠这种违法的形式变更资质、承揽工程，几乎没有风险。赵经理说，即使“出事儿”，只会追究企业的法人和项目经理，挂靠人员则不会被波及。　　　　那么，建筑企业违法变更资质之后，会对其承揽的工程产生什么样的影响呢?一位要

5、求匿名的业内人士称，虽然形式上合法，但违法变更资质的企业，实际上并不具备承揽工程的能力，因而，接到工程后，一般会选择分包或转包，然后从中赚取差价。业内人士介绍说，最怕的是层层转包，每转一道手，价格提高一层，提高到最后，最后一个人接手可能没有利润了，就只能偷工减料以次充好去做。　　　　证书挂靠，尤其是建筑企业的证书挂靠现象，多次被媒体曝光。而作为主管部门的住建部，也从未减弱打击力度。去年，住建部出台《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，其中对被认定有挂靠行为的建筑企业，可处以罚款、停业整顿、降低资质等多种处罚;对于被认定有挂靠行为的注册人员，则有吊销职业资格证，

6、直至终身不许注册。　　　　处罚不可谓不重，但住建部门要想查实挂靠行为并不容易。那么，这种通过挂靠的形式，违法变更资质，甚至是承揽工程的行为，到底有没有解决的办法呢?本月9号，住建部建筑市场监管司出台的一纸通知，就引起了业内的广泛关注。郑州的赵经理说，前不久，公司参加了一个学校的操场招标工程。但就在本月11号，却接到了项目暂停的通知。　　　　住房和城乡建设部10月9号下发通知：企业申请施工总承包特级资质，不再考核国家级工法、专利等指标;取消建筑工程施工总承包一级、特级资质企业可承担相应的单项合同额建筑工程的限制。通知中还明确，对已有资质的建筑业企业，资质换证调整为简单换证，资质许

7、可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。虽然工程被迫暂停，但赵经理反倒挺高兴。他觉得，这份通知意味着，建筑业企业今后将不再“被迫”挂靠相关工程师证书。　　　　赵经理说，违规的这些挂靠的人员应该没有像以前那么重要了，这样对企业来讲释放了一个非常好的信号，他们可以安安稳稳的做这个项目了。　　　　也有业内人士认为，这份通知只是对既有资质的企业换证时，不再考核资产、人员、装备指标。但对企业资质的新设、增项和升级，上述指标，依然在考核范围之内。也因此，包括培训机构、已有相关资格证书的人员都