决策层重估楼市调控行政手段或择机退出

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1、GX地产内参2013/05/28innance开利财经【地产政策】决策层重估楼市调控行政手段或择机退出近FI召开的房地产行业内部会议透出信息，针对现行的房地产调控政策效果，冇关方面正在研究和观察。一段吋间后，若调控效果无明显起色，不排除调整政策的可能。“新国五条”出台至今已近两月，多地楼市成交量暴跌，但房价上涨压力仍存。国家统计局数据显示，4月70个大中城市中67个城市新建商品住宅（不含保障房）价格环比上涨。分析人士认为，政策岀台后，市场成交量出现犬幅波动，不少城市住房供应量减少，房价上涨压力犹存，恐使调控落入“越调越涨”的怪圈。针对当前市场变化，决

2、策层正在研究评估，拟经过一段时间观察后，决定是否对政策进行调整。“新国五条”出台后，个别条款引发市场争议。其中，二手房个税新政已致多地二手房成交量出现腰斩。各地在落实政策的过程中，也祭出“限价令”等行政色彩浓厚的手段，造成市场供应短缺，房价上涨预期强烈。事实上，尽管政策条款严厉，但不少地方变相涨价等行为层出不穷，一定程度上削弱了政策效果。近期，北京等地频繁拍出高价地，也凸显出房企对后市的看涨心态。业内人士认为，近期决策层对房地产调控表态甚少，意在淡化调控并观察效果。若未來房价继续上涨，市场指标始终没冇起色，不排除最快在今年下半年对政策的个别条款进行调

3、整。在推进城镇化将继续释放大量住房需求的背景下，行政色彩浓厚的调控手段恐不利于房地产市场稳定，进而影响城镇化进程和经济走势。多家机构认为，“去行政化”将成为未來调控方向。房产税可能是上述“长期调控”手段之一。多地房产税试点方案已经上报，在上海、重庆试点两年多之后，不排除该税种年内扩大试点。房产税试点短期内或小范围扩围，且可能主要针对增量房屋征收。差别化信贷和税收政策未來将成为常态。对于行政色彩浓厚的住房限购政策，可能伴随土地、户籍等制度的改革而逐步放开，但短期内仍将存在。多数分析认为，未來一•段时间，房地产市场口J能保持温和复苏走势，但从成交量、景气

4、指数等指标來看，市场仍会处于阶段低位。房产税试点和地方领导思路有关加密上报由国务院拍板房产税试点扩容时间表已经明确，国务院与地方政府的上下互动勾勒出了决策的流程。24日公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）捉出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发改委人士进一步明确，今年会冇具体动作。目前，试点“第三地”仍是悬念，具体征收模式亦冇待评估确定。财税系统内部人士说，具体怎么征尚未形成定论，如果要把存量房纳入，会涉及评估价的问题。另冇知情人士称，地方上报的方案在国税总局屈于加密文件，会直接送给相关司局或者领导。哪个城市新增

5、试点？在《意见》公布的当天，国家发改姿经济体制综合改革司有关负责人说，正在考虑择机扩大房产税试点范围，今年会有具体动作。对于这个政策信号，市场的预期是，继上海、重庆之后，年内将冇更多城市开始试点。房产税并非新鲜事物，27年前国务院颁布实施的“房产税暂行条例”即明确征收这项财产税，但主要是针对生产经营性房产，对个人住房免税。2011年1月，国内楼市持续升温，屮央在推出多项调控政策后，同时推岀房产税政策，即开始对个人保冇房产征税。上海、重庆成为首批试点城市。两年多来，关于新增试点城市的传闻不断撩拨着公众的神经。前冇湖南、湖北、广东等地的多个城市，后冇南京

6、、杭州和深圳等城市相继“被猜想”。深圳市地税局冇关人士已经就类似传闻予以澄清。上周，深圳媒体援引深圳市地税局副局长杨龙的话称，深圳尚未收到任何关于房产税试点的通知，何时开征仍是未知数。深圳一名房地产业内人士表示，开征房产税的目的不同，决定着征税模式和技术手段的不同，但总体而言，深圳开征房产税的技术条件基本具备。他曾参与深圳存量房交易按评估价征税的政策制定，其称，最近深圳市并无进行开征房产税的相关研究和政策制定，是否进行试点仍不得而知。屮国房地产数据研究院执行院长陈晟今年2月份表示，据其了解，冇6〜8个城市在做试点储备。据上述财税系统人士透需，房产税试

7、点和地方主政领导的思路冇关，一般来说方案由地方拿岀，最终由国务院拍板。对于是否已经冇新增试点城市纳入决策范围或已上报方案，知情人士表示不得而知，但就具体的决策流程，他称，一般而言，地方上报的方案屈于加密文件,会直接送给包括国税总局在内的相关司局或者领导。按照2011年的试点经验，房产税具体征收办法由地方政府从实际出发制定。上海市政府当时表示，准备工作得到了国家冇关部门的指导和帮助。征增量还是存量上周末，曾有媒体报道称，拟推出试点的城市可能采取类似上海的模式征收房产税。这点尚未得到权威部门的证实。概括而言，上海针对的是增量住房部分；重庆的房产税征收对象

8、则是高端住宅。具体來说，上海主要针对新购房超过人均60平方米的部分，税率为0.4%、0.6%两档。前者的适用