地方安全生产事故应急预案

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1、1总则1.1编制目的为规范和强化兴宁区各级政府、各有关部门和企事业单位的生产安全事故的应急管理和应急处置工作，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为兴宁区的经济快速发展和社会进步创造安全、和谐稳定的社会环境，制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》以及《南宁市安全生产事故灾难应急预案》和《兴宁区人民政府突发公共

2、事件总体应急预案》等法律法规及有关规定编制。1.3分类分级本预案所称生产安全事故，是指造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和对本行政区域的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》，以及《南宁市生产安全事故应急预案》和《南宁市突发公共事件总体应急预案》规定的分级标准是我兴

3、宁区生产安全事故信息报送和分级处置的执行依据。生产安全事故预警、响应、事故等级具体分级标准详见附件一。轻伤、重伤的判断标准按《伤亡事故损失工作日》（GB15499-1995）执行。1.4适用范围本预案所规定的工作和处置原则适用于本行政区域内发生的安全生产事故的应急救援工作。1.5工作原则1、“以人为本，安全第一”的原则；2、“统一指挥，分级负责”的原则；3、“依靠科学，依法规范”的原则；4、“整合资源，发挥优势”的原则；5、“反应快速，运转高效”的原则；6、“预防为主、平战结合”的原则。1.6兴

4、宁区生产安全事故风险分析兴宁区地处南宁市中心城区，南宁市三大商业圈均在所辖朝阳、民生街道办事处管辖范围内，城区城市人口居住密集，人口密度大,流动人口多，辖区内道路交通发达，通过我辖区的公路道路有国道、省道、县道、快速环道，所辖三塘、五塘、昆仑三镇均在南梧大道、昆仑大道沿线，该大道属广西重要交通运输通道；铁路火车站南宁客运站、货站均设在我城区，目前城区有两个铁路路口；城区有大小湖泊16座，河流5条；大型商场、公园、车站、码头、集市、影剧院、医院、歌舞厅、网吧等人员密集场所为数众多，具体情况详见附件

5、2-1《兴宁区人员密集场所基本情况一览表》；此外，辖区内还有大量的高层建筑（十层或十层以上或高度超过24米的建筑为高层建筑），髙层建筑基本情况详见附件2-2《兴宁区高层建筑基本情况一览表》；每年有大量的建设项目开工，建筑施工工地较多；辖区内共有4800家工矿商贸企业、11000家个体工商户。其中矿山企业51家，危险化学品生产企业3家、使用单位3家，经营单位154家（主要是加油站、农药厂、乙烘气体制造厂）等，以商贸和服务性行业企业居多；辖区内烟花爆竹批发企业2家，春节期间在辖区内设有约110个烟花

6、爆竹临时销售点，主要分布在快环及以外地区、各个镇，销售网点分布情况详见附件2-3《兴宁区烟花爆竹销售网点分布图》；辖区内还分布有高中低压电网，煤气管网、城市供水、排污管网等设施；在商场、宾馆、公园、娱乐等经营场所和公共场所、生产作业场所以及企事业、机关单位还使用有电梯、锅炉、起重机械等特种设备，具体详见附件2-4《兴宁区特种设备使用单位基本情况一览表》；辖区内人防工程有210个，约385859平方米，具体详见附件2-5《宁区人防工程情况一览表》。镇和城镇结合部均使用有农机。因此，辖区可能发生矿山

7、、危险化学品、烟花爆竹、消防、铁路路外、民航、道路交通、农机、水上交通、特种设备、建筑施工、民爆、环保、供电、供水、供煤气等生产安全事故。1.7应急预案体系兴宁区生产安全事故应急预案体系主要包括以下：1、兴宁区生产安全事故应急预案。是兴宁区突发公共事件总体应急预案的组成部分并与其相衔接，是为应对生产安全事故而特别制定的专项应急预案。2、兴宁区相关部门和单位编制的单项预案。由各负有生产安全事故灾难应急职责的牵头单位负责编制，并与本预案相衔接。其中兴宁区安全生产监督管理局负责编制危险化学品、矿山、烟

8、花爆竹等事故应急预案。其他预案的牵头编制单位在附件三中予以明确。3、兴宁区辖区的镇人民政府（街道办）生产安全事故应急预案及各类配套的专项应急预案。所编制的预案与本预案及配套的专项预案相衔接。4、生产经营单位编制的生产安全事故应急预案。生产经营单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）编制的生产安全事故应急预案，是兴宁区生产安全事故应急预案体系的组成部分。各部门牵头编制的生产安全专项应急预案、部门预