地方政府制度创新研究

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1、硕士学位论文地方政府制度创新研究人名图书分类号：D035学校代码：10240管理学硕士学位论文地方政府制度创新研究研究生:导师:学科、专业:研究方向:答辩日期:ClassifiedIndex：D035UniversityCode：10240DissertationfortheMasterDegreeinManagementResearchontheSystemInnovationofLocalGovernmentCandidate:Supervisor:Speciality:ResearchDirection:Dateoforalexamination:January,哈尔滨

2、商业大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由作者本人独立完成的。冇关观点、方法、数据和文献等的引用已在文屮指出，并与参考文献相对应。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对本文的研究做岀重要贡献的个人和集休，均已在文屮以明确方式标明。本论文文责自负。学位论文作者签名：签字日期：年月日哈尔滨商业大学硕士学位论文版权使用授权书本论文系作者本人在哈尔滨商业大学攻读硕士学位期间，在导师指导下完成的硕士学位论文。本论文的研究成果归哈尔滨商业大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解哈

3、尔滨商业大学关于保留、使用学位论文的规定，同意学校保留、送交本论文的复印件，允许本论文被查阅和借阅；学校可以公布本论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密口。学位论文作者签名:签字日期：年月日导师签名:签字日期：年月日制度是约束人们行为的规则，其实质是对人们利益的界定和分配。制度创新就是I口制度被新制度所替代，即人们利益关系的调整或重新界定。地方政府制度创新就是地方政府为协调本辖区人们之间的利益关系而创制新制度或对原有制度进行修正的活动和过程。地方政府制度创新按地方政府在其中的地位和作用可

4、分为中央政府授权的制度创新、地方政府自主的制度创新以及地方政府与微观主体合作进行的制度创新；按内容可分为经济管理制度创新、行政管理制度创新和政治管理制度创新等。由制度缺陷、制度失衡和制度冲突引起的制度失灵是地方政府进行制度创新的起点；利益驱动是具有相对独立利益的地方政府进行制度创新的动力；成本——收益分析是地方政府进行制度创新的原则；由宪法秩序、权力结构以及意识形态等构成的制度环境的改善则为我国地方政府的制度创新提供了良好的外部条件。地方政府的制度创新有利于制度资源的优化配置，有利于制度体系的协调更新，有利于制度运作效益最大化。然而，由于地方利益的客观存在、地方政府官员“经济

5、人”的特点、政绩考核等方面的因索，地方政府在制度创新时也容易带來一些问题：形成地方保护主义，产生大量短期行为，产生寻租行为，不能有效实施中央政策，阻碍改革的整体进程等问题。优化地方政府制度创新就要改善地方政府进行制度创新的制度环境、增强地方政府制度创新的动力、规范地方政府制度创新的行为和提高地方政府制度创新的绩效。主要措施冇：通过以法治权，将科学的企业管理方法引入政府管理，鼓励公民参与公共政策并进行监督等方式來加快政府职能转变；改进决策体制，提高地方政府制度创新的绩效；完善地方政府领导管理体制，引导和规范地方政府制度创新；加强对地方政府行为的冇效监督；增强中央政策的公平性、稳

6、定性、协调性，为地方政府制度创新提供良好的政策环境。关键词：地方政府；制度创新；政府管理ABSTRACTInstitutionistherulewhichaimstorestrictpeople'sbehaviorsandwhoseessenceisthereflectionofthesocialinterestrelationsandisthedivideanddistributionofthesocialinterest.Institutioninnovationistheprocessinwhicholdinstitutionissubstitutedornewinst

7、itutioniscreated,andisthenewlydefineanddistributionofthesocialinterest,reflectingthechangeofsocialinterestrelations.LocalgovernmentinstitutioninnovationsistheprocessinwhichLocalgovernmentcreatenewinstitutionoralteroldinstitutioninordertoharmonizelocalsoc