2017年xx县防汛防旱防风防冻应急预案

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1、2017年XX县防汛防旱防风防冻应急预案1、总则1.1编制目的为健全完善防汛防旱防风防冻减灾体系，提高抢险救灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我县经济社会全面协调和可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《气象灾害防御条例》《中华人民共和国水文条例》《自然灾害救助条例》《XX省突发事件应对条例》

2、《XX省突发事件总体应急预案》《XX省防汛防旱防风防冻应急预案》《XX市防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。本预案适用于发生在本县行政区域内的水旱风冻灾害防御和应急处置。本预案所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪水、内涝灾害、山洪地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、热带气旋、风暴潮和低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。1.4工作原则1.4.1以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。

3、1.4.2以防为主，防抗结合。坚持把防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。1.4.3统一指挥，分级负责。在县委、县政府的坚强领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制。各镇政府（含街道办事处、度假区管委会，下同）对处置本行政区域内水旱风冻灾害实施统一指挥和联动协调，各镇政府主要负责人为防御与应

4、急处置工作的第一责任人，对本地区防御和应急处置水旱风冻灾害相关工作负总责。1.4.4全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥镇、村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。1.4.5科学统筹，合理规划。坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益的原则；在防汛安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调

5、水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐共处。1.4.6依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置的工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。2.组织指挥体系与职责县防汛防旱防风指挥部（以下称县三防指挥部）统一领导、组织与协调全县水旱风冻灾害的防御和应急处置工作（以下称三防工作）。各镇政府要参照县的做法，设立三防指挥机构，负责本行政区域内的三防工作。有关单位可根据需要设立三防指挥部门，负责本单位的三防工作。2.1县三防指挥部2.1.1人员组成总指挥：县长。常

6、务副总指挥：县委副书记、县分管农业系统的副县长、县武装部部长。副总指挥：县府办协调农业系统的副主任、县气象局局长、县水务局局长。成员：县委宣传部、县发改局、县公安局、县水务局、县财政局、县经信局、县教育局、县民政局、县农业局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县林业局、县卫计局、县海洋与渔业局、县安监局、县粮食局、县旅游局、县公用事业局、县城监大队、县园林局、惠东公路局、惠东供电局、县应急办、县三防办、县文广新局、县市场监管局、县武警中队、县公安消防大队、XX惠东海事处、中国电信惠东分公司、中国移动惠东分公司、中国联通惠东分公司、平山

7、水文站等单位的负责人。2.1.2工作职责县三防指挥部在市三防指挥部和县委、县政府的坚强领导下，领导和组织全县的三防工作。负责拟订全县三防制度及相关规定；指导、推动、督促各镇政府三防指挥部制订和实施防御水旱风灾害预案和低温冰冻灾害预案；组织、指挥和协调全县防御水旱风冻灾害和抢险救灾应急工作；实施重要江河和水利工程防汛抗旱和应急水量统一调度；负责三防应急抢险救灾经费、物资的统筹管理；统一调度县三防各类应急抢险队伍；督促全县三防工作。2.2县三防指挥部办公室县三防指挥部下设办公室（以下称县三防办），设在县水务局。县三防办的主要职责是在县三防指挥

8、部的领导下，组织、协调、监督全县三防工作，重要江河和水库的抗洪抢险工作；制订大江大河洪水防御方案，并监督实施；检查指导蓄滞洪区安全建设、管理使用和河道清障；负责起草全县防汛防旱防风防冻应急预案