4道路运输企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册（普通货物运输）V1

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1、道路普通货物运输企业安全风险分级管控隐患排查治理双重预防指导手册V1.02019年5月前吕构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，是党中央国务院加强改进新时期安全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措，是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。为深入贯彻省政府《河南省深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》和省厅关于印发《河南省交通运输金业构建安全生产风险隐患双重预防体系建设行动实施方案》的通知（豫交文〔2018〕458号）等要求，服务各级道路运输管理部门、道路普通货物运输企业科学构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，防范和遏制

2、生产安全事故发生，省道路运输局组织有关专家,依据相关法律法规、国家标准及行业规范，借鉴吸收省内外先进经验及研究成果，在广泛征求意见基础上，编制了《河南省道路普通货物运输企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》（以下简称《手册》）。《手册》内容主要包括：双重预防体系建设目标、术语和定义、可视化工作成果、基本原则、构建流程。鉴于双重预防体系所涉及法律、法规、规章、标准和规程较多且在不断地修改变化之中。加之时间仓促，水平有限，不足之处在所难免。因此，敬请使用者谅解并提出批评意见。各企业在使用时应结合本单位实际，在参考《手册》的基础上编制木企业的专用手册。1风险隐患双重预

3、防相关知识11.1目的意义11・2适用范围11.3总体目标21.4规范性引用文件21.5术语和定义31・6体系文件51.7基本原则62风险隐患双重预防体系构建与运行72.1策划和准备82.1.11作机构82.1.2人员培训92.1.3资料收集102.2风险辨识分级10221确定辨识范围102.2.2划分作业单元，分析致险因素112.2.3岗位风险因素调查及汇总11224风险分级122.2.5风险告知122.3风险分级管控152.3.1风险分级管控原则152.3.2风险管控162.4隐患排查162.4.1具体要求162.4.2制定隐患排查计划172.4.3实施隐患排查172.5隐患

4、治理及验收182.5.1隐患治理182.5.2隐患治理验收192.5.3隐患排查信息管理202.6有效运行与持续改进20附表：风险隐患双重预防体系建设主要分析表22表致险因素分析表（示例）22表2：岗位安全风险辨识情况表（示例）25表*风险辨识与隐患排查情况汇总表（参考）27表4：可能性判断标准表33表5：后果严重程度判断标准表34表6：后果严重程度等级取值表35表7：风险等级取值区间表35附件：风险隐患双重预防体系建设主要文件示例36例1、安全生产责任制36例2、风险分级管控制度37例3、隐患排查治理制度42例4、岗位风险管控应知应会卡45例5、重大风险告知栏46例6、企业风险

5、辨识建议清单481风险隐患双重预防相关知识1.1目的意义为深入贯彻落实河南省人民政府办公厅《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫政办〔2018〕68号）和省厅关于印发《河南省交通运输企业构建安全生产风险隐患双重预防体系建设行动实施方案》的通知（豫交文〔2018）458号）等要求，进一步加强道路普通货物运输安全生产工作，有效遏制事故的发生，依据《河南省企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试行）》、公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行），制定本指导手册。1.2适用范围木指导手册依据安全生产法律法规及标准、规范、充分借鉴吸收省内外安全管

6、理先进适用经验方法，结合河南省道路普通货物运输安全生产实际情况编制。适用于指导河南省道路普通货物运输企业安全风险管控与隐患排查治理双重预防体系构建及体系运行等实施工作。企业可结合本企业组织结构、管理模式等具体情况和安全生产工作的特点，编制与本企业相适应、便于运行操作的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则。1・3总体目标指导企业建立先进适用的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过实施工艺严防、设备严控、人员严管和过程严治，实现企业风险管控与隐患排查治理的“全员、全方位、全过程”一体化闭环管理；实现企业双重预防的常态化、标准化、清单化和信息化，实现企业安全管理能力

7、的本质提升，防范发生安全生产事故，从根本上取得事故防范的主动权。1.4规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441企业职工伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T23694-2013风险管理术语GB/T24353风险管理原则与实施指南GB/T27921-2011风险管理风险评