关于行政复议证据制度

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1、关于行政复议证据制度　　　　行政复议证据制度存在证据的证明标准不明确、举证责任分担不明确等问题因此要建立以证明责任倒置制度为基础的举证制度、建立听证会前的证据开示制度、建立证据审查判断标准来完善行政复议证据制度面是小编为您精心整理的关于行政复议证据制度全文内容仅供大家参考　　　　我国行政复议证据制度尚处于一个较薄弱阶段《行政复议法》对行政复议证据作了相关规定但是非常原则而且极不成系统我国行政复议证据规则主要存在3个方面的重要问题：　　　　一、证据的证明标准不明确　　　　《行政复议法》关于证明标准的唯一规定是“证据确凿”这种规定过于原则缺乏可操

2、作性在审查行政复议案件过程中难以把握　　　　二、举证责任分担不明确　　　　《行政复议法》只要求行政机关对当初作出具体行政行为的证据负有举证责任而对申请人、第三人是否承担举证责任以及可否因此承担举证不能的法律后果没有予以明确　　　　三、对证据的审查判断没有统一的责任机制　　　　对于发生证据冲突时如何审查判断证据合理排除证据之间冲突等问题没有统一的责任机制可供适用由于责任机制的缺失只由案件承办人凭借主观认识来决定证据的取舍难以保证认定事实的正确出现问题后也没有类似于司法机关的错案追究制度追究有关人员的责任行政复议案件办理质量难以得到保证　　　　完

3、善行政复议证据制度建议　　　　一、建立以证明责任倒置制度为基础的举证制度　　　　在某些案件中行政管理相对人将会因为难以举证加以证明而导致权利不能得到维护和救济有失公正从行政争议案件的情况看行政机关行使的是公权相对人行使的是私权公权与私权的对抗中私权无疑处于劣势地位因此在行政复议中作出具体行政行为的行政机关要对当初作出的具体行政行为合法性和合理性负有举证责任这一点行政复议法中虽有规定但不够具体应当进一步明确　　　　二、建立听证会前的证据开示制度　　　　在行政复议案件审查过程中可以借鉴其合理的成分象民事诉讼那样建立证据交换制度主要理由是：一是一些

4、疑难复杂的行政复议案件证据数量多时间跨度大证据之间冲突多如果集中在听证会上进行举证、质证、认证听证时间冗长影响审查判断证据质量二是在一些行政复议案件中行政复议机关不具有作出变更具体行政行为的权能要求原作出具体行政行为的行政机关重新作出具体行政行为申请人或者第三人对决定不服重新申请行政复议案件必将长期在行政机关内循环形成上访案件或诉累通过证据开示制度可以促成各方当事人的和解化解矛盾提高办案质量和效果　　　　三、建立证据审查判断标准　　　　1、要明确适格证据的标准根据证据法学的原理通说证据的适格要件是三性说即一个独立的证据要具有客观性、关联性和合

5、法性无论是在诉讼过程中还是在行政复议过程中作为一个独立的证据都要同时具备三性才能作为适格证据　　　　2、要明确认定行政复议案件事实证据应达到的标准即认定整个案件事实应当达到的最低标准其中有两层含义一层含义是证明整个案件事实的证据在质的要求上应当达到确实在量的要求上应当达到充分另一层含义是运用证据确定的案件事实是法律事实而不是客观事实　　　　3、要明确证据的证明力标准即同一待证事实不同证据之间的效力应当予以明确由于此问题涉及数量和难度都相当大为使行政复议与行政诉讼在证据确认上相衔接应当参照《最高人民法院关于行政诉讼证据的规定》制定出行政复议案件

6、证据证明力的标准　　　　4、要明确涉外行政复议案件证据要求的特殊标准如涉外行政复议案件的书证应当说明证据来源、经所在国公证机关证明、我国使领馆认证和翻译机构盖章或者翻译人员签名等特殊规定