预算会计制度改革势在必行毕业论文

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1、预算会计制度改革势在必行毕业论文　　　　现行预算会计制度自实施以来对社会经济的发展、国家财政管理起到了一定的作用但是随着经济体制改革和财政支出管理体制改革的深人发展现行的预算会计制度的诸多问题和矛盾逐渐暴露出来　　　　一、现行预算会计制度的局限性　　　　(一）难以反映核算结果　　　　《事业单位会计准则》中规定：“会计核算一般采用收付实现制但经营性收支业务可采用权责发生制”可是事业单位运用权责发生制的核算范围有限一般不待摊和预提费用预算单位的收人是指为开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金只要单位已提供了需求并已取得收取款项的权利就应确认为收人如按收付实现制处理则把本期的

2、事业收人计人下一期；同样事业单位的支出只要接受了对方提供的产品或劳务并已取得支付款项的权力就应确认为支出按现行规定处理则会把本期支出转到下一期不能真正反映本期收支结余的情况再如实行政府采购和国库集中支付制度后会出现采购环节和付款环节相分离由于政府采购对物品的验收、项目的实施与货款的支付存在时间上的差异一些工程项目的余款支付一般要到工程全部结束验收合格甚至在保修期结束后才能支付按现行的预算会计制度规定处理在支付款项跨年度时会带来较严重的账实不符对财政总预算会计来讲会出现预算支出信息未能如实、完整地反映政府支出的情况　　　　(二）难以进行绩效分析和考核　　　　随着社会主义市场经济

3、建立和经济、社会的发展预算会计具有的核算、反映、监督、预测、调控和参与决策的职能也随之相应拓宽和发展但是预算会计长期受“资金无偿使用”和“不核算成本”的观念影响只讲使用不求效益的现象普遍存在　　　　长期以来预算单位主要依靠政府拨款来完成行政和事业任务主观上强调的是社会效益往往难以用经济效益来衡量但不等于可以忽略经济效益　　　　客观上现行的预算会计制度处理上有问题如预算单位的固定资产原则上不提折旧且固定资产发生的大修理费用也是在发生时形成支出这种处理的弊端是：　　　　(1)在固定资产形成后一次性打人费用支出不能如实反映当期的收支结余会在一定时期内的历年结余中出现长时期赤字　　　

4、　(2)固定资产不提折旧在《资产负债表》上反映的是原始价值没有体现净值虚增了资产;再如按规定只有在经营性业务的会计处理中进行成本核算而按经济发展的需要政府要求预算单位对预算执行要进行绩效分析和考核就要在当期的收人和支出相配比的原则下才可进行较完整、全过程的分析但往往收人与支出发生不在同一时期、而支出发生和实际支付也不在同一时期不能正确、完整地反映政府提供公共产品和服务的实际效率　　　　(三）一些会计科目的核算内容不相适应　　　　按现行的《行政单位会计制度》规定“收人”类科目的设置只有三个:一是“拨人经费”科目核算由财政部门或上级单位拨人的预算经费二是“预算外资金收人”科目核算

5、财政专户拨人的预算外资金和经财政部门核准留用的预算外资金三是“其他收人”科目核算零星杂项收入、有偿服务收入以及利息收入等而对于上级单位拨人的业务和专项经费等需要单独反映的无法核算致使单位只得纳入“暂存款”核算;对“预算外支出”只是采用统计口径按比例来填制会计报表脱离了实际支出；对“专项支出”的核算是按用途分布到支出的各级科目对在《财务规则》中要求专项“单独核算”而《会计制度》却没有明确的规定新的制度又没有及时跟上给实际操作带来问题也给财政部门进行专项跟踪管理、对公用经费开支的调査等监管带来了难度；目前事业单位接受外单位投资的业务也日益增多而现行制度中没有接受投资的核算内容只能

6、放在“其他应付款”核算混淆了负债和所有者权益的界限　　　　二、对现行预算会计制度改革的措施建议　　　　在当前经济全球化中国加人WTO的情况下预算单位的会计要进一步实现与国际会计惯例接轨已势在必行对现行的预算会计制度不相适应的部分尽快进行修订和完善笔者就这一方面的改革措施提一些粗浅的建议　　　　（一）部分地引进权责发生制的收支确认原则对行政机关和一些没有其他资金来源、全部由政府拨款补助的事业单位可继续实行收付实现制　　　　对资金来源实行政府部分补助形式的事业单位可采用半权责发生制来处理日常收支业务即对政府拨款的收支部分可以采用收付实现制而对自行组织的一些事业业务收人和发生的支出

7、引进权责发生制的确认原则；对完全靠自行组织收人、政府不补贴的事业单位如一些改制后的企业化管理的事业单位、民办学校、私立医院等可完全采用权责发生制事实上现行的《事业单位会计制度》已设计了“应收账款”、“应付账款”、“预收账款”、“预付账款”等会计科目为上述单位实行权责发生制奠定了条件　　　　对政府采购和国库集中支付的款项由于按照规定财政总预算会计对当年度的预算安排无调整因素的在年终决算前必须全部执行不得跨年度支付预算单位在作财政拨款收人的同时也作相应支出处理引进了权责发生制原则后上述问题也就迎刃而解可正确