公益诉讼制度范文

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1、公益诉讼制度范文　　定义理解编辑　　“公地悲剧”是经济学界熟知的一个现象也是一个广泛存在的现实在外国有人做过一个有趣的实验取一块草地草地被划分成几块分给牧羊人但在中间留下了一块作为公共用地每一个牧羊人都可以自由使用结果社会学者们发现一年下来被划分给个人的草地被有计划和节制地使用而作为公共用地的草地却因为过度放牧而寸草不生试验得出的结论是：由于每个人都有将自己的生存空间和资源向外拓展的天性在公共利益处于无人管理的状态下每个人都会自觉或不自觉地榨取公共资源为己所用因此处于无保护状态下的公共利益是最易受到侵害的诉讼法

2、理论认为利益受到了损害受害者就有权向法院起诉请求司法救济正如如果另一个牧羊人的羊群吃了你的草地你可以要求他赔偿一样但是公共的草地从理论上而言属于所有的牧羊人如果它的利益受到了损害由谁来提起诉讼呢?随着社会公共领域延伸及公共事务数量的增长人们国家的法律正面临着如是问题公益诉讼是解决“公地悲剧”的一种诉讼手段它在中国的出现和发展反映了公共利益保护的紧迫需要　　对于公益诉讼现在实务界和理论界内部和相互之间尚未达成共识实务部门推动公益诉讼的主要是检察机关它们大多主张的是民事公益公诉(或称为民事公诉)在理论界诉讼法学者分

3、别从行政公益诉讼和民事公益诉讼两个方面进行着独立的研究分别给出了民事公益诉讼或行政公益诉讼的定义不过也有论者对公益诉讼下了较为完整的定义但是在具体的论述中往往只是针对公益诉讼的民事公益诉讼或者行政公益诉讼展开讨论　　关于公益诉讼的定义一种认为是指特定的国家机关和相关的组织和个人根据法律的授权对违反法律法规侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为向法院起诉由法院依法追究法律责任的活动这种观点可以称为“救济对象广义说”“广义说”中的另一种观点认为所谓他人利益是指“不特定的他人利益”与广义说相对应有人认为公益诉讼

4、是指任何组织和个人都可以根据法律法规的授权对违反法律、侵犯国家利益、社会公共利益的行为有权向法院起诉由法院追究违法者法律责任的活动这种观点可以称为“救济对象狭义说”梁慧星教授认为：公益诉讼针对的行为损害的是社会公共利益而没有直接损害原告的利益因而与起诉人自己没有直接利害关系的诉讼所谓“没有直接损害”一语在这里要作狭义的解释只是指没有“直接损害当然损害社会公共利益的行为最终是要损害个人的利益公共利益与个人利益有天然的联系　　3元停车费公益诉讼　　大多数观点认为能够提起公益诉讼的主体包括一般民众、社会团体和检察机关

5、值得探讨的是具备什么条件的个人和团体才是正当当事人或者才是当事人适格从公益诉讼的目的和性质看似乎不应该施加过严格的限制但是出于对滥讼的担心要求对当事人以一定的标准做适当的防范控制由于公益诉讼涉及的是公共利益而且个人在诉讼中承担相关诉讼负担的能力有限个人提起公益诉讼的积极性相对较弱而组织特别是公益性组织对于推动公益诉讼具有重要的意义公益性组织是以促进和保护公共利益为宗旨的非赢利性组织例如消费者协会、残疾人协会、少年儿童保护组织、动物保护组织以及公益性的律师事务所由于公益性组织是为了推动和保护公共利益为目的因此它们

6、对相关公共利益更为关注可以成为公益诉讼的积极推动者因此符合法定条件并符合本身章程目的的团体应当具有公益诉讼的诉讼资格　　不过对于提起公益诉讼的一般公众和社会团体是不是所提起的诉讼必须是与自己没有利害关系才算是公益诉讼这一点上各种观点之间有一定分歧换句话说如果这个诉讼是为了个人的利益进行的但是诉讼本身的意义超出当事人自己私利的范围具有社会的普遍性诉讼的结果对公众利益影响较大这样的案件是否可以划入公益诉讼的范围对此存在两种观点一种主观论一种客观论客观论认为诉讼的提起只要结果客观上促进公共利益的增进这样的诉讼就应当被

7、看作是公益诉讼;主观论认为原告提起诉讼如果主观上是为了个人利益而起诉的虽然客观上对其他人也有利不能认为是公益诉讼必须主观上是为了公众利益起诉的才是公益诉讼事实上从前面对个人利益与公共利益的讨论中人们知道个人利益与公共利益往往相互交织有些时候对诉讼的性质的判断完全根据当事人的主观目的判断不是最恰当的只要诉讼活动的结果具有公益性质应当视为公益诉讼实际上现在社会公众比较一致的观念都承认那种“主观为自己客观为他人”的诉讼是公益诉讼在第一章中所介绍的公民个人提起的部分诉讼案例就是证明因此在公益诉讼的定义中对利害关系的强调

8、要有适度的节制即要允许无利害关系人提起公益诉讼也认可有利害关系人提起的公益诉讼　　公益诉讼　　对公共利益及其保护机制的分析实际上已经暗含了对公益诉讼内涵的理解本文认为公益诉讼是与私益诉讼相对而言的概念它是指特定的国家机关和相关的团体和个人根据法律的授权对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为向法院起诉由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动也就是说公益诉讼是法院在当事人及其他