PPP案例BOT-BT-某某产业园项目实施实施方案

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1、PPP案例BOT-BT-某某产业园项目实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2*******（一期、二期）建设工程项目PPP项目实施方案*******管委会二0一六年元月-23-目录第一章项目概况-3-一、基本情况-3-二、经济技术指标-6-三、项目公司情况-10-第二章风险分配基本框架-13-一、风险分配原则-13-二、风险分担方案-13-三、风险应对措施-15-第三章项目运作模式-16

2、-一、项目运作方式-16-二、项目边界条件-16-第四章交易结构-18-一、投融资结构-18-二、采报机制及保障-18-三、退出机制-22-四、相关配套安排-22-第五章合同体系-23--23-一、合同结构-23-二、权利义务-24-三、政府支持-25-第六章监管架构-26-一、授权关系-26-二、监管方式和政府介入-26-第七章采购方式选择-29-一、招标方式-29-二、招标组织形式-29-三、招标内容和范围-29-四、招标时间安排-29-五、投标人资格条件-30-六、评标办法和主要标准-30-

3、第八章财务测算-33-一、内部收益率-33--23-第一章项目概况一、基本情况（一）项目概况项目名称：*******（一期、二期）建设工程（以下简称“本项目”）项目类型：新建项目所处阶段：已完成项目可行性研究批复开工和计划完成时间：2016年6月正式开工建设，预计到2020年12月完成项目。地点：**省**市**区（二）公共产品和服务本项目是**市**区采购社会投资人在园区内提供投融资、建设、运营一体化服务，形成的公共产品和服务包括：（1）土地征迁服务。项目征迁面积504.704公顷，其中，集体土

4、地366.6458公顷（水田107.1331公顷、水浇地1.6935公顷、旱地159.0873公顷、园地44.2474公顷、林地18.7444公顷、其他农用地35.313公顷）；国有土地138.0582公顷（城镇村及工矿用地106.2929公顷、交通用地22.7359公顷、水域及水利设施用地9.0294公顷）；未利用地0.4271公顷（河流水面）。征迁范围内共涉及6个社区的拆迁安置，拆迁民房的总建筑面积869195平方米，采用实物安置的方式。（2）土地平整服务。片区场平工程涉及用地面积504.70

5、4公倾，根据规划方案的道路规划标高和现状标高，估算土方内部平衡后，仍需借方879.69万立方米。-23-（3）市政配套设施建设及运营服务。项目道路用地面积509594平方米，道路总长度约19903m，进行投融资、建设和运营维护，形成符合设计标准市政道路设施。（4）公共设施建设及运营服务。①社区服务中心4处，总用地面积为18300平方米，建筑面积为27060平方米。②综合文化活动中心1处，总用地面积为4300平方米，建筑面积为5160平方米。③公交首末站3处公交首末站。④中学2所，分别为初中和高中，

6、总用地面积约为68800平方米，建筑面积约55040平方米。⑤小学3所，总用地面积约为65300平方米，建筑面积约52180平方米。⑦幼儿园7所，总用地面积约26858平方米，建筑面积约27246.4平方米。⑦垃圾转运站（收集站）4座，每座服务半径1.0～1.5公里，总用地面积4500平方米，建筑面积约3000平方米。⑧公共卫生间：14处⑨景观绿化工程公园绿地面积193000平方米，片区内防护绿地面积1348400平方米，广场用地4300平方米。上述①-⑨进行投融资、建设并达到可用性标准。（5）安

7、置房-23-建设。片区内拆迁民房总建筑面积约869195平方米，采取实物安置的方式。其中实物安置于片区内设置10块安置用地，总用地面积为660735平方米，总安置建筑面积1086058.36平方米。形成符合设计标准和满足《工程施工质量验收规范》合格标准的安置房。（三）项目采用PPP模式的必要性和可行性采用PPP模式的优势：（1）有助于缓解财政支出压力、缓解政府融资平台债务风险。财预〔2014〕351号文件“通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务”。（2）有助于加快政府职能转变；国办发〔20

8、15〕42号文件“PPP模式有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开”、财金〔2014〕76号文件“推广PPP模式是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革”。（3）有助于推进公共资源配置市场化；财金〔2014〕76号文件“PPP模式有利于整合社会资源，盘活社会存量资本”。（4）项目投融资、建设和运营可一次性招标和实施，不仅可加快项目建设、提高产品供给效率，也有利今后的运营和管理；招标投标法实施条例第九条“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生