宁波利用FDI的问题与对策研究【开题报告+文献综述+毕业论文】

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本科毕业论文开题报告国际经济与贸易宁波利用FDI的问题与对策研究一、立论依据1.研究意义、预期目标1.1研究意义随着世界经济一体化进程的加快，资本跨国流动的速度加快、作用凸现。利用外商直接投资（FDI）对经济发展中资本形成、技术进步、科学管理、机制转换、资源开发、产业优化和综合竞争力提高发挥着日益重要的作用。宁波作为一个现代化开放城市，利用外商直接投资是宁波对外开放的重要组成部分。宁波利用外商直接投资从1980年兴办第一家外商投资企业起，目前已进入一个新的发展阶段。据统计，截止2004年底，宁波累计批准外商投资项目9153个，总投资371.60亿美元，合同利用外资211.89亿美元，实际利用外资99.61亿美元。外商投资成为宁波市经济发展的重要驱动力之一。但是宁波在利用外商直接投资时，也有不少要面临的问题。如：一，配套条件不够强，宁波生产力布局比较分散，生产要素积聚程度较低。二，工作体制不够顺，宁波位于长江三角洲的南翼，包含在上海经济圈范围内，但是长期以来没有做好接轨上海的文章。三，舆论宣传效果不够明显与沿海其它省市相比，广东的招商重点为港澳，福建为台湾，上海为欧美大公司，江苏为新加坡，山东为日本、韩国，目标均比较明确。而宁波始终没有在招商的重点国别上有明确的定位和采取有针对性的措施。本文将探索宁波如何进一步扩大利用FDI促进本市经济的更快发展，从而使本论文对于利用FDI的研究更富有现实意义。1.2预期目标本论文试图在对所掌握的文献资料综合研究、比较分析的基础上，根据宁波市的具体情况，定量和定性分析如何进一步发挥FDI促进经济的最大效果。2.国内外研究现状15 2.1国外研究现状西方学者从不同角度对对外直接投资的动因、国际市场进入方式以及跨国经营的区位选择进行了大量研究，形成了丰富的理论体系。美国学者海默（1960）首先提出了垄断优势理论，后由其导师金德尔伯格进行阐述和补充，形成了研究国际直接投资最早和最有影响力的理论。美国学者弗农（1966）提出产品生命周期理论（TheTheoryofProductLifeCycle），将其分为三个阶段，即新产品阶段、成熟产品阶段和标准化产品阶段。它的特点在于将垄断优势与区位选择结合起来，较全面阐释了开展对外直接投资的动机、时机与区位选择之间的动态关系；也说明了企业的比较优势会随着产品生命周期的阶段性发展而发生动态变化。但不足则是理论的出发点是“二战”后美国跨国公司在西欧的直接投资，因此难以解释后起投资国，也无法说明非替代出口的投资增加以及跨国公司海外生产非标准化产品的现象。1970年代中期，以英国学者Buckley，Casson与加拿大学者Rugman为代表的西方学者，建立了内部化理论。该理论认为，由于外部市场的不完全性，使得企业将中间产品在内部进行生产和交易，当这种行为跨越了国界，就表现为跨国公司的对外直接投资。Rugman将企业或厂商的优势作为产生内部化的动因，其中包括关税和非关税壁垒、要素市场和运输成本等。小岛清（1978）通过对比日本与美国对外直接投资的不同，形成了比较优势投资理论。其核心内容是：一，对外直接投资应该从本国己处于或即将处于比较劣势的产业，即边际产业开始；二，企业和东道国的技术差距越小越好，这有利于当地比较优势产业的建立。它的不足在于忽略了企业技术优势在对外直接投资中的重要作用，而且该理论仅仅根据日本在20世纪60-70年代某些产业的对外直接投资实践总结而成，因而缺乏普遍性和说服力。2.2国内研究现状宋艳艳（2008）对FDI在华区位选择影响因素及其动态变化进行实证分析归纳出以下结论：1996年影响FDI在华区位选择的影响因素主要有基础设施因素、劳动力成本、市场规模、政府素质和对外开放度；2004年影响FDI在华区位选择的因素主要是政府素质和市场规模；随着时间的发展，基础设施因素、劳动力成本、对外开放度对FDI在华区位选择的影响作用大大减弱，而政府素质和市场规模对FDI的影响日益重要。梁琦和施晓苏（2004）利用1980-2001年中国进出口贸易总额数据、初级产品和制成品进出口贸易总额数据以及外商直接投资的折旧存量数据，较为全面的研究了外国直接投资与中国对外的贸易关系。她们运用Granger等计量检验方法发现，中国对外贸易与FDI之间的互补作用远大于替代作用；FDI15 与中国制成品出口之间具有双向因果关系；而FDI对制成品进口在长期具有促进作用，在短期二者则是相互替代的。周爱农、韩金红、王怒立（2003）进行了吸引外商直接投资对我国产业成长的实证分析指出：尽管外资带来的技术在一定程度上带动了我国产业的成长，但是这些技术基本上是二二流的技术，并目使我国对外资产生了技术依赖，没有形成自主研发能力，因此又降低了我国产业结构尤其是工业结构的整体效益。孙斐，陈静（2007）利用FDI对我国产业结构高级化的相关性研究，通过产业高级化的相关理论分析，结合FDI对我国就业结构影响的物理学模型，提出了用以FDI解释三大产业就业结构转变化度的计量分析模型，来论证FDI对我国产业结构高级化的促进作用，并目最后得出了结论：FDI引起了第一产业就业百分比变小，第二产业就业百分比增多。而在第二产业方面，通过就业结构的数据和模型分析，FDI促进了我国第二产业向资本、技术密集型发展的趋势，即FDI促进了我国产业结构高级化。汪婷，汪琦，余新平（2009），以宁波地区为视角，通过Feder（1982）模型和宁波地区1998年至2007年间的有关数据，实证分析了FDI对我国，尤其是宁波地区制造业部门内资企业技术外溢效应的方向、力度以及传导机制。结果表明，FDI对宁波制造业部门中的内资企业产生了微弱的负向竞争效应，对内资企业的生产和发展带来了一定的冲击压力。滕帆，荆娴（2006）认为FDI（外国直接投资）对宁波市的经济发展起到了举足轻重的作用。但是与全国和浙江省相比，宁波市利用外国直接投资的效率还有待提高。徐赛颖，黄乐丹（2006）在其文章中介绍了外商直接投资对宁波经济发展的影响。主要表现为：第一，外商直接投资是宁波的外生性经济动力源，极大地推动了宁波的出口贸易。第二，外商直接投资促进了宁波工业发展的进程。第三，外商在宁波的独资、合资企业在带来资金的同时也带来了先进的技术和管理经验。第四，外商直接投资创造了大量的就业机会。第五，外商直接投资为地方税收增长做出了重要贡献。姒依萍（2005）通过宁波与苏州利用外资的比较，探讨在世界经济发展的新形势下，宁波在利用外商直接投资方面面临的重重困难及有关对策。利用外商直接投资相对落后，这有着复杂的历史背景和错综复杂的主、客观原因，主要有以下几个方面：（一）思想认识不够高；（二）配套条件不够强；（三）工作体制不够顺；（四）投资环境不够优；（五）舆论宣传效果不够明显。也提出了些对策建议：（一）宽领域有重点地利用国际资本；（二）做好跨国大公司和高新技术企业的工作；（三）加快引进国外先进适用技术；（四）加速建设“15 以民引外、以外引外”双百工程以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模；（五）大力改善投资软环境。3.参考文献[1]J.H.Dunning,InternationalProductionandMultinationalEnterprise[M].London:GeorgeAllenandUnwin,1981.[2]Buckley.PeterJ.andMarkC.Casson.TheFutureoftheMultinationalEnterprise[M].London.Macrnillan.1978.[3]滕帆，荆娴.宁波利用FDI的效率分析及其政策建议[J].商场现代化，2006（13）.[4]姒依萍.宁波利用外商直接投资面临的困难及主要对策[J].天津职业大学学报.2005（3）.[5]许继琴，杨琳琳，.宁波外商直接投资的业绩指数和潜力指数分析[J].国际贸易问题，2005（11）.[6]梁琦，施晓苏.中国对外贸易和FDI相互关系的研究[J].经济学（季刊），2004（7）[7]小岛清.对外贸易论[M].周宝廉译.天津：南开大学出版社.1994.[8]梁琦.跨国公司海外投资与产业集聚[J].世界经济，2003（9）.[9]周爱农，韩金红，土怒立.吸引外商直接投资对我国产业成长的实效分析[J].现代经济探讨.2003（7）.[10]孙斐，陈静.FDI与产业结构高级化相关性研究[J].浙江金融.2007（8）.二、研究方案1.主要研究内容（或预期章节安排）1FDI理论评述及国际资本流动趋势1.1FDI的内涵和方式1.2FDI理论的发展1.3FDI的流动趋势1.4国际资本流动和产业转移出现的新特点2宁波利用FDI的区位优势和劣势2.1宁波利用FDI的区位优势2.2宁波利用FDI的区位劣势3宁波利用FDI的作用4宁波利用FDI的问题5进一步完善宁波利用FDI的对策2.实施方案和进度计划实施方案15 首先要进行文献调研，查阅代表性的文献，进行梳理，引以写作参考。二是在实习期间要进行实地调研，走访政府、了解有关政策，走访企业，为写作获取第一手资料。进度计划第6学期第19-20周至第7学期1-5周：在指导老师的指导下，广泛搜集、研究相关文献资料，完成毕业论文选题。第7学期第6-12周：在指导老师的指导下，完成外文翻译、文献综述和开题报告撰写；参加开题答辩，进一步论证选题价值、确立主要研究内容，论证研究方案的合理性和可行性。第7学期第13-14周：撰写论文详细提纲，交指导老师批阅，反复修改，保证论文结构的合理性。第7学期第15-20周：开始写作毕业论文，完成初稿。第7学期寒假：结合毕业论文选题开展调查研究。第8学期第1-2周：在指导老师的指导下进一步写作、完善毕业论文。第8学期第3-6周：在指导老师的指导下，充分利用毕业实习的机会，结合毕业论文内容开展进一步的调查研究，完成论文。第8学期第7周：在指导老师的指导下，进一步修改、完善毕业论文；定稿并上交。第8学期第9-11周：参加毕业论文答辩。15 文献综述宁波利用FDI的问题与对策研究1FDI理论简介1.1国外关于FDI的一般性理论研究国际直接投资（ForeignDirectInvestmentFDI）是指居民（含自然人和法人）以一定生产要素投入到另一国并获取相应管理权的一种跨国投资活动。其核心内容体现在：a.生产要素的跨国流动。生产要素可以是有形要素，也可以是公司品牌、技术、管理能力等无形资产。b.投资方拥有足够的经营管理权。西方学者从不同角度对对外直接投资的动因、国际市场进入方式以及跨国经营的区位选择进行了大量研究，形成了丰富的理论体系。1.1.1垄断优势理论美国学者海默（1960）首先提出了垄断优势理论，后由其导师金德尔伯格进行阐述和补充，形成了研究国际直接投资最早和最有影响力的理论。垄断优势理论突破了传统国际资本流动理论的束缚，指出对外直接投资是以不完全竞争为前提，是一种企业寡头垄断和市场集中相联系的现象。但其不足之处则是理论缺乏普遍意义，无法解释60年代后期日益增多的发展中国家跨国公司的对外直接投资，而且理论偏重于静态研究，忽略了时间、区位因素在对外直接投资中的动态作用。1.1.2产品生命周期理论美国学者弗农（1966）提出产品生命周期理论（TheTheoryofProductLifeCycle），将其分为三个阶段，即新产品阶段、成熟产品阶段和标准化产品阶段。它的特点在于将垄断优势与区位选择结合起来，较全面阐释了开展对外直接投资的动机、时机与区位选择之间的动态关系；也说明了企业的比较优势会随着产品生命周期的阶段性发展而发生动态变化。但不足则是理论的出发点是“二战”后美国跨国公司在西欧的直接投资，因此难以解释后起投资国，也无法说明非替代出口的投资增加以及跨国公司海外生产非标准化产品的现象。1.1.3内部化理论15 1970年代中期，以英国学者Buckley，Casson与加拿大学者Rugman为代表的西方学者，建立了内部化理论。该理论认为，由于外部市场的不完全性，使得企业将中间产品在内部进行生产和交易，当这种行为跨越了国界，就表现为跨国公司的对外直接投资。Rugman将企业或厂商的优势作为产生内部化的动因，其中包括关税和非关税壁垒、要素市场和运输成本等。1.1.4国际生产折中理论邓宁（1977）提出了国际生产折中理论（TheEclecticTheoryofInternationalProduction），其核心内容是，企业跨国经营是该企业具有的所有权特定优势内部化优势和区位优势综合作用的结果。但不足之处则是过于注重对企业内部要素的研究，忽略了企业所处的特定社会政治条件、经济条件对企业经营决策的影响。1.1.5比较优势投资理论小岛清（1978）通过对比日本与美国对外直接投资的不同，形成了比较优势投资理论。其核心内容是：一，对外直接投资应该从本国己处于或即将处于比较劣势的产业，即边际产业开始；二，企业和东道国的技术差距越小越好，这有利于当地比较优势产业的建立。它的不足在于忽略了企业技术优势在对外直接投资中的重要作用，而且该理论仅仅根据日本在20世纪60-70年代某些产业的对外直接投资实践总结而成，因而缺乏普遍性和说服力。1.1.6简要评述通过对国内国外相关研究的回顾，我们发现，这些理论大都是只能够解释某个特定时期、特定区域的产业结构随着FDI的流动而变动的现象。对于一些新的情况，这些研究并不能提供完全合理的解释。1.2国外关于FDI实证研究在实证研究方面，西方学者主要采用两种方法：一种是通过跨国比较分析来研究外国资本流入与经济增长的关系，通常的做法是将经济增长率对外国投资水平和外国资本的积累进行回归分析；另一种做法是通过生产函数导出的增长方程研究外国资本对本国经济增长的贡献。在对国际资本流入与国内经济增长特别是发展中的东道国的各种实证分析中，有的学者认为国际资本流入促进了接受国的经济增长，有的学者对国际资本流入对经济增长的促进作用持否定态度。其中，V·N·Balasubramanyam和M·15 Salisu利用46个国家的样本数据检验表明，外国直接投资在一定程度上促进了东道国的经济增长，世界银行学者Husian和Jun应用时间序列和横截面序列相结合的方法对东亚国家（不包括中国）1970-1988年的经济数据进行了回归分析，发现外国直接投资对经济增长有显著的促进作用，另外如Raghuram.G.Rajah，EduardoBorensztein，G.Lee等人的实证研究也得到了国际资本流入对东道国经济增长具有促进作用的结论而美国经济学家GuPta和Islam通过对发展中国家时间序列和横截面序列相结合进行研究的方法，考察了1950-1973年发展中国家的外国直接投资对经济增长的影响，结果发现外国直接投资对经济增长没有明显的作用。1.3国内关于FDI的实证研究近年来，国内学者也逐步开展了这方面的实证研究。宋艳艳（2008）对FDI在华区位选择影响因素及其动态变化进行实证分析归纳出以下结论：1996年影响FDI在华区位选择的影响因素主要有基础设施因素、劳动力成本、市场规模、政府素质和对外开放度；2004年影响FDI在华区位选择的因素主要是政府素质和市场规模；随着时间的发展，基础设施因素、劳动力成本、对外开放度对FDI在华区位选择的影响作用大大减弱，而政府素质和市场规模对FDI的影响日益重要。梁琦和施晓苏（2004）利用1980-2001年中国进出口贸易总额数据、初级产品和制成品进出口贸易总额数据以及外商直接投资的折旧存量数据，较为全面的研究了外国直接投资与中国对外的贸易关系。她们运用Granger等计量检验方法发现，中国对外贸易与FDI之间的互补作用远大于替代作用；FDI与中国制成品出口之间具有双向因果关系；而FDI对制成品进口在长期具有促进作用，在短期二者则是相互替代的。周爱农、韩金红、王怒立（2003）进行了吸引外商直接投资对我国产业成长的实证分析指出：尽管外资带来的技术在一定程度上带动了我国产业的成长，但是这些技术基本上是二二流的技术，并目使我国对外资产生了技术依赖，没有形成自主研发能力，因此又降低了我国产业结构尤其是工业结构的整体效益。孙斐，陈静（2007）利用FDI对我国产业结构高级化的相关性研究，通过产业高级化的相关理论分析，结合FDI对我国就业结构影响的物理学模型，提出了用以FDI解释三大产业就业结构转变化度的计量分析模型，来论证FDI对我国产业结构高级化的促进作用，并目最后得出了结论：FDI引起了第一产业就业百分比变小，第二产业就业百分比增多。而在第二产业方面，通过就业结构的数据和模型分析，FDI促进了我国第二产业向资本、技术密集型发展的趋势，即FDI促进了我国产业结构高级化。15 以上学者使用面板数据所做的研究表明：在促进中国出口方面，FDI存量的作用比进口更大。虽然来自某贸易国的进口促进了该国对中国的直接投资，但是，是FDI存量而不是进口更加直接和积极地影响了中国的出口。当然，所有的研究都是在整个国民经济层面上进行的，没有深入到结构和企业层面。2关于宁波利用FDI的研究文献汪婷，汪琦，余新平（2009），以宁波地区为视角，通过Feder（1982）模型和宁波地区1998年至2007年间的有关数据，实证分析了FDI对我国，尤其是宁波地区制造业部门内资企业技术外溢效应的方向、力度以及传导机制。结果表明，FDI对宁波制造业部门中的内资企业产生了微弱的负向竞争效应，对内资企业的生产和发展带来了一定的冲击压力。基于分析结果，文章深刻剖析了其中存在的实际问题和具体原因，从而提出相应的对策建议，1、切实执行“以民引外”的外资政策。2.重视本地企业自主创新能力的培养。对于宁波制定今后的外资政策具有非常重要的现实意义。汪婷，汪琦（2009）利用我国吸引FDI较为发达典型的宁波地区1998年一2007年间制造业部门中的数据，比较分析了FDI对宁波制造业部门内资企业市场和发展的综合影响。实证结果表明，FDI在一定程度上排挤内资企业的生产活动，造成激烈的市场竞争；但激烈的市场竞争也促使内资企业的技术进步和可持续性发展，“以竞争换技术”效果比较明显。同时，在权衡FDI对市场和发展影响的整体利益基础之上，文章提出若干对策建议。1、引导鼓励外资流向服务业部门。宁波目前只大力建设物流、金融等生产者服务业，因此政府部门需要出台些政策，继续引导、鼓励外资向服务业等部门转移。这样来，既优化了外资的传统分布结构，又促进了生产者服务业等相关产业的发展。2、切实执行“以民引外”的外资政策。宁波的民营经济比较发达，其经济总量占宁波经济总量的70%左右，因此，在吸引外资方而，须切实执行好“以民引外”的政策方针，鼓励有能力的民营企业主动引进外资，使得富有活力的民营经济成为吸引外资的重要载体，从而加大外资参与内资企业生产过程的广度和深度。目前，杉杉集团以其28%的股份吸引日本伊藤忠6.48亿人民币投资就是比较成功的典刑案例。3、重视本地企业自主创新能力的培养。自主创新能力是促进一国或地区经济发展与社会进步的核心竟争力，目前宁波本地企业的发展主要还是依赖于当地的资本与劳动力要索投入。因此，我们要加大对本地企业的科技投入，注重培养本地企业的自主创新能力，从而提高本地企业对外资先进技术的消化和吸收。徐赛颖，黄乐丹（2006）在其文章中介绍了外商直接投资对宁波经济发展的影响。主要表现为：15 第一，外商直接投资是宁波的外生性经济动力源，极大地推动了宁波的出口贸易。第二，外商直接投资促进了宁波工业发展的进程。第三，外商在宁波的独资、合资企业在带来资金的同时也带来了先进的技术和管理经验。第四，外商直接投资创造了大量的就业机会。第五，外商直接投资为地方税收增长做出了重要贡献。改革开放后的20余年，外商直接投资极大地推动了宁波经济的发展，国外的先进技术和管理经验也给企业注入了新鲜血液，贡献了大量税收，而且解决了大量的闲置劳动力的就业问题。但与国内其他同类城市相比，宁波的外资总量规模偏小，投资效益有待提高。外资在宁波的地区分布又不平衡，这对宁波总体经济的发展不利。外资在第三产业的投资虽然增长较快，但投资总量还是主要集中在第二产业，而且质量不是很高，同时，还存在“假外资”现象。如何能吸引更多的外资，同时又能提高利用外资的质量和水平，促进产业结构的优化升级和经济的可持续发展，这是宁波今后外资工作所面临的重要任务。滕帆，荆娴（2006）认为FDI（外国直接投资）对宁波市的经济发展起到了举足轻重的作用。但是与全国和浙江省相比，宁波市利用外国直接投资的效率还有待提高。为了进一步提高宁波FDI的利用效率，认为宁波市政府应从以下三个方面入手加以推进。1、不断拓宽外商投资的新领域。宁波市不但要吸引第二产业外商投资，还要积极吸引第一产业和第三产业的外商投资，特别是信息服务、金融服务方面的投资。这样可以从整体上提高宁波经济的竞争力。2、健全利用外资的行政法规体系。利用外资的地方法规一定要具有严肃性和稳定性，要有透明度。首先要借鉴国外制定利用外资的法规的通行做法，清除地方现有利用外资法规中与中央政策相悖的条款。其次要减少内部规章规定，今后凡涉及外商投资的政策法规，不再发内部文件，应全部公开。另外审批外商投资企业的立项、可行性研究报告、合同章程的条件要公开，真正使外商根据审批原则来确定自己的投资决策。3.保护各类企业合法权益，营造民营企业与外资合作的良好环境经验证明，保护各类企业合法权益，特别是外商企业的合法权益，是保证当地经济健康稳定发展的基石，也只有这样才能更好地得到FDI的青睐。由于宁波有较为庞大的民营企业，因此还应结合宁波的经济发展实际，努力营造民营企业与外国投资之间和谐发展共生共荣的良好环境。姒依萍（2005）通过宁波与苏州利用外资的比较，探讨在世界经济发展的新形势下，宁波在利用外商直接投资方面面临的重重困难及有关对策。利用外商直接投资相对落后，这有着复杂的历史背景和错综复杂的主、客观原因，主要有以下几个方面：（一）思想认识不够高；（二）配套条件不够强；（三）工作体制不够顺；（四）投资环境不够优；（五）舆论宣传效果不够明显。也提出了些对策建议：（一）宽领域有重点地利用国际资本；（二）做好跨国大公司和高新技术企业的工作；（三）加快引进国外先进适用技术；（四）加速建设“以民引外、以外引外”15 双百工程以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模；（五）大力改善投资软环境。随着经济全球一体化的推进，外商直接投资（FDI）对开放性区域经济增长的贡献日益增大。许继琴，杨琳琳（2005）以外商直接投资业绩指数为依据，对宁波市利用外商直接投资进行纵向的时序分析，然后根据长三角16个城市2003年的外商直接投资业绩指数与潜力指数排序，通过横向的比较，分析当前宁波市在利用外资方面的优势与不足。对宁波市利用外商直接投资的业绩与未来吸引外资的潜力进行了评价。孙巍（2007）以宁波、温州为案例对1984-2005年样本区间内外商直接投资与区域经济增长的关系，利用根检验对变量平稳性考察的基础上，应用格兰杰因果检验方法对变量之间的因果关系进行经验性研究，并建立均衡模型进行实证性研究。结果表明，在1984-2005年样本区间内，区域经济增长是外商直接投资的格兰杰原因，而外商直接投资并不是区域经济增长的格兰杰原因。（1）宁波和温州的GDP增长主要依赖于上年GDP的影响，说明两地的经济增长有较强的惯性。事实上，GDP的高增长年度往往伴随着投资高增长，从而成为刺激下一年度经济增长的重要因素。（2）1984-2005年间，两个地区的当年FDI对GDP有显著影响，但系数较小，FDI作为需求因素对GDP有影响，但宁波的影响明显强于温州。（3）从总供给看，FDI对下一期和下二期的GDP影响不明显，可能是FDI对经济有一定的滞后期。外商直接投资增长率对GDP的增长率的作用有滞后期，由此我们可对外商直接投资的使用结构作一个推测，即两地引进的外商直接投资中应有相当大的一部分用于积累。（4）宁波市滞后二年的FDI对当年的GDP作用不是很明显。主要是宁波引进的外资项目集中在纺织业、塑料制造业、电子设备制造业等可实现当年投入、当年产出的行业。温州市滞后一年的FDI对当年的GDP作用不是很明显，这可能是因为FDI进入后，通过其所提供的需求拉动对当年GDP作出贡献后，进入了一个初步发展的时期，其供给效应还没有开始发挥作用，所以对下一年的GDP贡献还不是很明显，经过两年后对GDP作出了较大的贡献，所以滞后两年的FDI系数是相当显著的，同时可以看出，滞后两年的FDI系数超出了当年的FDI系数，可以说明，FDI在两年后对GDP的贡献比其进入当年的贡献要大，由此也可以说明FDI拉动经济增长更依靠的是它所带来的长期的供给效益，即FDI经过在中国的一段时间的发展，其所带来的供给效应的作用要大于其当年进入时需求拉动效应。从理论上讲，正是FDI通过资本、技术、市场，以及人才方面的整体的正向溢出效应，为当年的GDP增长发挥了更大的作用。15 3点评以上学者对于国外或者国内利用FDI面临的问题与对策从较为全面的角度分析了这些情况。但是对于宁波利用FDI问题与对策还是不足的，同时这些研究成果也存在一定的局限性与不足之处。所以我将试图在对所掌握的文献资料综合研究、比较分析的基础上，根据宁波市的具体情况，定量和定性分析如何进一步发挥FDI促进经济的最大效果。参考文献[1]Rugman.A.M.InternalizationNewtheoriesofthemultinationalenterprise：AnAssessmentofTheory[J].BulletinofEconomicResearch.1986.[2]Hymer.Stephen.1976.TheInternationalOperationsofNationalFirms：AStudyofDirectForeignInvestment[M].CambridgeMass.TheMITPress.[3]R.Vernon.InternationalInvestmentandInterationalTradeintheProductCycle[J].QuarterlyJournalofEconomics.80.1966.[4]J.H.Dunning.InternationalProoductionandtheMultinationalEnterpris[M].London.GeorgeAllenUnwinLtd..1981.[5]Buckley.PeterJ.andMarkC.Casson.TheFutureoftheMultinationalEnterprise[M].London.Macrnillan.1978.[6]梁琦，施晓苏.中国对外贸易和FDI相互关系的研究[[J].经济学（季刊），2004（7）[7]小岛清.对外贸易论[M].周宝廉译.天津：南开大学出版社.1994.[8]梁琦.跨国公司海外投资与产业集聚[J].世界经济，2003（9）.[9]周爱农，韩金红，土怒立.吸引外商直接投资对我国产业成长的实效分析[J].现代经济探讨.2003（7）.[10]孙斐，陈静.FDI与产业结构高级化相关性研究[J].浙江金融.2007（8）.[11]宋艳艳.FDI在华区位选择及西部吸引FDI对策研究[D].北京中国优秀博硕士学位论文全文数据库，2008.[12]汪婷，汪琦，余新平，.FDI对我国制造业部门内资企业技术外溢效应的实证分析——以宁波为例[J].生产力研究，2009（13）.[13]汪婷，汪琦，.FDI对制造业部门内资企业市场与发展影响的比较分析——基于宁波数据的检验[J].生产力研究，2009（17）.[14]徐赛颖，黄乐丹，.宁波的外商直接投资及其对经济发展的影响[J].宁波大学学报（人文科学版），2006（2）.15 [15]滕帆，荆娴，.宁波利用FDI的效率分析及其政策建议[J].商场现代化，2006（13）.[16]姒依萍.宁波利用外商直接投资面临的困难及主要对策[J].天津职业大学学报.2005（3）.[17]许继琴，杨琳琳，.宁波外商直接投资的业绩指数和潜力指数分析[J].国际贸易问题，2005（11）.[18]孙巍，.外商直接投资（FDI）与区域经济发展——基于宁波、温州的比较分析[J].世界经济情况，2007（11）.15 毕业论文（20__届）宁波利用FDI的问题与对策研究15 摘要本文试图在对所掌握的文献资料综合研究、比较分析的基础上，根据宁波市的具体情况，探索宁波如何进一步完善利用FDI促进经济更快发展，从而使本文对于利用FDI的研究更富有现实意义。本文首先对FDI的基本理论和基本方式进行评述，从而为本文的研究工作奠定一个良好的理论基础。其次，从宁波市利用FDI的区位优势如地理位置、交通运输、地域文化、税收政策和区位劣势如自然资源、基础设施和高科技人才来对宁波外商直接投资环境进行定性分析。再次，通过数据的分析对宁波市利用外资对经济发展的作用进行具体的实证分析，表明FDI正推动着宁波出口贸易总量得增长，促进着宁波工业发展进程，并且给宁波带来了大量的先进技术和管理经验，还创造了大量就业机会，为地方税收做出了巨大贡献。然而宁波市利用外商直接投资存在诸多问题，表现在FDI总量增幅逐年下降、外资利用的先发优势正在不断减弱、FDI的“挤入效应”不足、FDI大项目相对偏少、外资项目质量偏低和FDI投资环境不佳。最后，从宁波市进一步完善利用FDI的目的出发，提出从加速建设“双引进”以存量带增量、最大化的促进FDI技术溢出效应、优化利用外资结构、大力改善投资软环境和加快引进国外先进适用技术五个方面入手，改进宁波市利用外商直接投资的质量和水平的对策。关键词：FDI；投资环境；区位优势；技术溢出15 AbstractWiththeintegrativestudyandcomparativeanalysesofthecollecteddocuments,materials,dataandspecificcircumstancesofNingBo,elaboratehowtofurtherexploittheFDIforthepurposeofpromotingtheeconomytoitsfullest.TheauthoralsohopestoexplorehowtoutilizeFDItofurtherpromotetheeconomicdevelopmentinnativearea,whichmightmakethisresearchonFDIbeofmorerealisticsignificance.ThepaperbeginswiththereviewsofthebasictheoriesofFDIandthebasicways，whichcouldsupportasagoodtheorybasisfortheresearchesofthepaper.Secondly,fromtheadvantagesofFDIinNingbo,suchasgeographiclocation,transportation,localculture,taxpolicyandlocationdisadvantages,suchasnaturalresources,infrastructureandhigh-techtalenttoqualitativeanalysistheforeigndirectinvestmentenvironment.Thirdly,throughanalysisofthedataontheuseofforeigncapitalinNingboCity,theroleofeconomicdevelopment,thespecificempiricalanalysisshowsthatFDIisdrivingagrowthintotalexportsofNingbo,promotedtheindustrialdevelopment,broughtalotofadvancedtechnologyandmanagementexperience,hascreatedenormousjobopportunities,makingagreatcontributiontolocaltaxes.However,therearemanyproblemsinNingboofusingFDI,suchasFDIvolumegrowthhasbeendecliningyearbyyear,thestarteradvantageofuseforeignisweakening,lackofthe"squeezeeffect"ofFDI,largeprojectsrelativelyistoofew,thequalityofforeigninvestmentprojectsislowandtheinvestmentenvironmentispoor.Atlast,inordertoimprovetheQualityandlevelofuseofFDI,advicethegovernmentstartfromfiveaspects:acceleratedconstructionof"double-introduction"tothestockwithanincremental,tomaximizethepromotionofFDItechnologyspillovereffect,optimizeutilizationofforeigninvestment,greatlyimprovethesoftenvironmentforinvestmentandspeeduptheintroductionofforeignadvancedtechnologies.Keywords:FDI；Investmentenvironment；Regionaladvantages；Technologyspillover 目录1FDI理论评述11.1FDI的内涵和方式11.1.1FDI的内涵11.1.2FDI的方式21.2FDI理论的发展31.2.1垄断优势理论31.2.2产品生命周期理论31.2.3内部化理论31.2.4国际生产折中理论41.2.5比较优势投资理论42宁波利用FDI的区位优势和劣势52.1宁波利用FDI的区位优势52.1.1地理位置优势52.1.2交通运输优势62.1.3地域文化优势72.1.4税收政策优势72.2宁波利用FDI的区位劣势92.2.1自然资源劣势92.2.2基础设施劣势92.2.3高科技人才劣势103FDI对宁波经济发展的作用123.1FDI推动宁波出口贸易123.2FDI促进宁波工业发展进程123.3FDI给宁波带来先进技术和管理经验133.4FDI创造了大量就业机会143.5FDI为地方税收做贡献144宁波利用FDI的问题164.1FDI总量增幅逐年下降，外资利用的先发优势正在不断减弱164.2FDI技术溢出效应的不足164.3FDI大项目相对偏少，投资产业结构有待完善174.4FDI投资环境有待改善17I 5进一步完善宁波利用FDI的对策195.1加速建设“双引进”以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模195.2最大化的促进FDI技术溢出效应195.3优化利用外资结构，促进利用外资方式多样化205.4大力改善投资软环境205.5加快引进国外先进适用技术21结论22参考文献23致谢24I 宁波利用外资工作已走过了二十多年的历程，取得了令人瞩目的成就，形成了以利用外商直接投资(FDI:ForeignDirectInvestment)为主、借用国外贷款和在国外资本市场筹集资金为辅，多种渠道并存、多种形式并举的利用外资格局。自1984年宁波第一家中外合资企业“东方眼镜制造有限公司”诞生，1988年第一家外商独资企业宁波福瓦卡迪拜工厂有限公司落户经济技术开发区以来，宁波市的FDI规模体量取得了飞速发展。截至2010年11月底，全市累计批准外商投资企业13287家资料来源：宁波市外经贸局.http://wjmj.ningbo.gov.cn/zhuanti/index.php/zhuanti/view/id/72699/sub/0,2010.12.30，投资总额821.24亿美元，合同利用外资456.21亿美元，实际使用外资240.52亿美元。总投资1000万美元以上项目，新批201个，3000万美元以上项目新批31个。目前随着经济全球化步伐不断加快，FDI呈现出现了新的特点，对宁波吸引FDI来说是机遇与挑战并存。在这样的新形势下，如何提高宁波市FDI的质量并改善投资结构成为急需研究的一个课题，需要对宁波市利用外资的现状、问题和对策加以研究。本文在对所掌握的文献资料综合研究、比较分析的基础上，通过借鉴FDI的相关理论，根据宁波市的具体情况，对做好宁波市利用FDI工作，在理论上进行了一定拓展，在实践上提出了可行的对策。1FDI理论评述1.1FDI的内涵和方式1.1.1FDI的内涵FDI：英文全称“ForeignDirectInvestment”，即外商直接投资，又称国际直接投资、外国直接投资和对外直接投资，是指企业以跨国经营的方式所形成的国际间资本转移。一般认为对外直接投资是一国投资者为取得国外企业经营管理上的有效控制权而输出资本、设备、技术和管理技能等有形和无形资产的经济行为。FDI是现代的资本国际化的主要形式之一，按照国际货币基金组织（IMF）的定义FDI是指：在投资人以外的国家所经营的企业拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。20 这里有效的发言权实际是指对管理的控制权。对于有效的控制权的划分标准各个国家认识和规定不一，有的以掌握外国企业的股权比例来划分，如美国即是这样的。美国政府对对外直接投资的定义是指控制国外企业所有权10%以上的投资。当然对这个标准的规定也是不太统一的，有的认为应该是25%，有的认为应该是50%。另一种标准是看对外国企业是否有实际控制权，而不论掌握的股权比例有多少。直接利用外资与证券投资不同，它不是单纯的国际资本流动，而是投资企业的资本、技术、管理等生产要素为一体的跨国移动。它不是单纯的货币移动，而是货币、技术、设备、经营管理等经营资源一揽子组合移动，这一移动对东道国的经济发展关联度较高。直接投资活动的结果通常是形成子公司或分公司。我国把吸收利用的国际直接投资一般称为外商直接投资，其中包括来源于我国的香港、澳门和台湾地区的投资。本文中的外资如无特别说明就指FDI。1.1.2FDI的方式习惯上，我们将外商投资方式分为两种，即建立新的投资设施（“绿地投资”）和收购与合并（并购）东道国的现有企业。（1）绿地投资绿地投资又称创建投资或新建投资，是指跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国的法律设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。创建投资会直接导致东道国生产能力、产出和就业的增长。绿地投资作为国际直接投资中获得实物资产的重要方式是源远流长的。早期跨国公司的海外拓展业务基本上都是采用这种方式。绿地投资有两种形式：一是建立国际独资企业，其形式有国外分公司，国外子公司和国外避税地公司；二是建立国际合资企业，其形式有股权式合资企业和契约式合资企业。（2）跨国并购跨国并购是指跨国兼并和跨国收购的总称,是指一国企业(又称并购企业)为了达到某种目标,通过一定的渠道和支付手段,将另一国企业(又称被并购企业)的所有资产或足以行使运营活动的股份收买下来，从而对另一国企业的经营管理实施实际的或完全的控制行为。跨国公司的国际并购涉及两个或两个以上国家的企业，两个或两个以上国家的市场和两个以上政府控制下的法律制度，其中“一国跨国性企业”是并购发出企业或并购企业，“另一国企业”是他国被并购企业，也称目标企业。这里所说的渠道，包括并购的跨国性企业直接向目标企业投资，或通过目标国所在地的子公司进行并购两种形式，这里所指的支付手段，包括支付现金、从金融机构贷款、以股换股和发行债券等形式。而跨国公司的国内并购是指某一跨国性企业在其国内以某种形式并购本国企业。20 1.2FDI理论的发展西方学者从不同角度对对外直接投资的动因、国际市场进入方式以及跨国经营的区位选择进行了大量研究，形成了丰富的理论体系。1.2.1垄断优势理论美国学者海默（1960）首先提出了垄断优势理论Hymer.Stephen.TheInternationalOperationsofNationalFirm:AStudyofDirectInvestment[M].Cambridge:MITPress,1976.，后由其导师金德尔伯格进行阐述和补充，形成了研究国际直接投资最早和最有影响力的理论。垄断优势理论突破了传统国际资本流动理论的束缚，指出对外直接投资是以不完全竞争为前提，是一种企业寡头垄断和市场集中相联系的现象。但其不足之处则是理论缺乏普遍意义，无法解释60年代后期日益增多的发展中国家跨国公司的对外直接投资，而且理论偏重于静态研究，忽略了时间、区位因素在对外直接投资中的动态作用。1.2.2产品生命周期理论美国学者弗农（1966）提出产品生命周期理论（TheTheoryofProductLifeCycle）RaymondVermon.InternationalInvestmentandInternationalTradeintheProductCycle[J].QuarterlyJournalofEconomics.1966(3).，将其分为三个阶段，即新产品阶段、成熟产品阶段和标准化产品阶段。它的特点在于将垄断优势与区位选择结合起来，较全面阐释了开展对外直接投资的动机、时机与区位选择之间的动态关系；也说明了企业的比较优势会随着产品生命周期的阶段性发展而发生动态变化。但不足则是理论的出发点是“二战”后美国跨国公司在西欧的直接投资，因此难以解释后起投资国，也无法说明非替代出口的投资增加以及跨国公司海外生产非标准化产品的现象。1.2.3内部化理论20 1970年代中期，以英国学者Buckley，Casson与加拿大学者Rugman为代表的西方学者，建立了内部化理论。该理论认为，由于外部市场的不完全性，使得企业将中间产品在内部进行生产和交易，当这种行为跨越了国界，就表现为跨国公司的对外直接投资。Rugman将企业或厂商的优势作为产生内部化的动因，其中包括关税和非关税壁垒、要素市场和运输成本等。1.2.4国际生产折中理论邓宁（1977）提出了国际生产折中理论（TheEclecticTheoryofInternationalProduction），其核心内容是，企业跨国经营是该企业具有的所有权特定优势内部化优势和区位优势综合作用的结果。但不足之处则是过于注重对企业内部要素的研究，忽略了企业所处的特定社会政治条件、经济条件对企业经营决策的影响。1.2.5比较优势投资理论小岛清（1978）通过对比日本与美国对外直接投资的不同，形成了比较优势投资理论。其核心内容是：一，对外直接投资应该从本国己处于或即将处于比较劣势的产业，即边际产业开始；二，企业和东道国的技术差距越小越好，这有利于当地比较优势产业的建立。它的不足在于忽略了企业技术优势在对外直接投资中的重要作用，而且该理论仅仅根据日本在20世纪60-70年代某些产业的对外直接投资实践总结而成，因而缺乏普遍性和说服力。20 2宁波利用FDI的区位优势和劣势2.1宁波利用FDI的区位优势英国经济学家邓宁(Dunning)在国际直接投资折衷理论中提出，即使跨国公司具有所有权优势和内部化优势，如果不能发现东道国的区位优势，跨国投资仍然不能成为现实的投资行为。国际投资的流向依赖于包括成本因素、市场因素、政府政策在内的东道国区位享赋优势的引力。2.1.1地理位置优势宁波简称“甬”，位于中国大陆海岸线中段、长江三角洲南翼，毗邻上海，是中国历史文化名城、古代“海上丝绸之路”始发港，同时也是有着7000余年历史的河姆渡文化发祥地。全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市，市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区和东钱湖旅游度假区。宁波自唐宋以来，一直是我国华东地区重要的对外贸易口岸。现在的宁波，是全国进一步对外开放的副省级城市、中央计划单列市、具有制定地方性法规权力的“较大的市”。全市总面积9672平方公里，海域总面积为9758平方公里资料来源：中国宁波网.http://news.cnnb.com.cn/system/2011/05/14/006933269.shtml，2011.05.14，岸线总长为1562公里，其中大陆岸线为788公里，岛屿岸线为77公里，占全省海岸线的三分之一。全市共有大小岛屿531个，面积524平方公里。宁波境内有四明山和天台山两支主要山脉。宁波是浙江省八大水系之一，境内有姚江、奉化江、雨江等河流，水资源丰富。宁波有漫长的海岸线，港湾曲折，岛屿星罗棋布。宁波境内有两湾一港，即三门湾、杭州湾、象山港。这些湾港，因有钱塘江、雨江及众多溪河注入，夹带着大量营养物质，为滩涂和近海生物繁殖提供了丰富的养料。作为长江三角洲地区一个重要城市，宁波位于沿海开放前沿地带，比之内陆型或次内陆型城市，占有明显优势。且同内陆地区多山地少平原的情况，宁波广阔的平原地域为外商投资建厂提供了丰富的工业用地，并且土地价格低于上海、杭州、南京等城市。比起省会城市杭州，更有出海大通道这一显著优势吸引外商投资。20 2.1.2交通运输优势宁波是中国长江三角洲南翼的经济中心和东南沿海重要港口城市，被联合国评估为中国最具发展前途城市之一。作为浙江沿海的交通枢纽，宁波己形成了以深水良港北仑港为中心的水陆空集疏运网络。宁波港与国内外各大港口都建立了定期航线，内河水路经杭甫运河运接京杭运河。公路向西向北经沪杭甫高速公路直达杭洲、上海，杭州湾跨海大桥的开通更使宁波更快速的融入大上海经济圈。向西南经甬金高速公路连接京九铁路干线，向西经沪杭甬高速公路直通杭州、向北现可经过杭州湾跨海大桥直通上海，向西南经甬金高速公路连接京九铁路干线，向南经同三线高速公路可连福建、广东各大城市。铁路有萧甬复线与全国铁路网相连。其中有着1200多年悠久历史的宁波港，是宁波的最大的交通优势。2009年全港货物吞吐量突破3.8亿吨，排名居中国大陆港口第二，全世界港口第四。以水深、流顺、风浪小、不冻、不淤、陆域大著称的宁波港，是国家重点开发建设的四大国际深水港之一，也是目前中国唯一能接卸30万吨级散货船的港口。宁波港的优势一：进港航道深。进出宁波港北仑港区的航道水深一般都在30米至100米，最浅的虾峙门航道4公里的浅段，高潮时的水深也在21米以上，能满足20万吨至30万吨级巨型船舶进出港的需要。宁波港成功引领30万吨级的“大凤凰”号轮进港作业；又成功引领载重27万吨、吃水20.5米的外籍海损海轮“威射”号进港救助，均创中国大陆之最。优势二：地理区位好。宁波港地处中国沿海和长江黄金水道"T"形航线交汇点上，地理位置适中，内外辐射便捷。向外直接面向东亚及整个环太平洋地区，海上至香港、高雄、釜山、大板、神户均在1000海里之内。目前港口与100多个国家和地区的600多个港口通航，航线总数达200多条；向内不仅可连接沿海各港口，而且通过江海联运，可沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东地区及经济发达的长江流域。优势三：码头泊位大。宁波港已拥有500吨级以上泊位145个，其中5万吨级以上泊位50个。得天独厚的深水优势，给宁波港的发展插上了腾飞的翅膀。全港货物吞吐量平均每年以11%以上的速度递增；集装箱吞吐量以年均43.5%的速度递增；2009年全港货物吞吐量突破3.8亿吨，集装箱吞吐量达到1024.3万标箱，成为中国大陆集装箱发展速度最快的港口之一。20 优势四：港区功能全。宁波港是一个多功能、综合性的港口。大中小泊位配套，集疏运条件好，铁路、公路直达港区，具有水水中转、水陆中转、海、公、铁联运等功能。可经营矿砂、煤炭、原油、国际集装箱、件杂货、液体化工接卸、储存和中转。宁波港依托深水良港优势，大力发展国际集装箱运输，截止2010年6月30日，已有集装箱班轮航线近225条，其中至欧洲、美东、美西、中东等地远洋航线123条、进洋航线50条、国内航线52条，目前在宁波设立分支机构或船务代理机构。同时还开通至大陆沿海和长江沿线等多条内贸航线。每月装卸1200多艘集装箱船舶。从FDI环境看，宁波的总体交通运输良好，不但有优秀的港口资源，并建立了保税区，自由贸易区，实行港区联动，出口退税手续更简化、退税更便捷。宁波同时也是浙江省的物流中心和全国物流枢纽城市。依托宁波港的运输优势，外商在宁波投资，出口货物可减少国内公路运输时间与费用，缩短货运时间，更短的时间收到货款。2.1.3地域文化优势区域经济的发展和地域文化因素息息相关，从某种意义上说，区域经济的发展面貌事实上就是地域文化的一种外在体现。宁波人创业意识强。宁波地区有着独特的地理环境，背靠大山，面向东海。在人多地少的情况下，不得不以家庭作坊、私营经济等形式进行着商业活动来维持生活。正是这种地理环境使宁波人很早就学会了自我救助，奠定了宁波良好的创业文化基础。宁波地区有重商的地域文化。宁波地域文化集海洋文化和中原文化之精华与一体，既奉行“义利并重、工商皆本”的儒家文化，同时宁波人又有着敏锐的商业嗅觉，善于抓住商业机遇，这种重商文化历史，加上地理区位优势，历史上许多人到海外经商，在国际华人世界形成了海外“宁波帮”，这种文化传承，加上改革开放的大好环境，使宁波人均GDP多年稳居全国前列。毫无疑问，宁波人勤劳、不骄不躁、谦和平稳做事风格，以及独特的地域文化为宁波区域经济的发展注入了取之不尽的生力之源，也为区域经济的发展带来了勃勃生机，为整个地区吸引外资、利用外资创造了良好的外部条件。2.1.4税收政策优势在企业所得税上，对于在宁波从事农业、林业、牧业的外商投资企业享受免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的十年内可以继续按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。在宁波市辖区内设立的生产性外商投资企业减按24%20 的税率缴纳企业所得税（宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、甬江新区，以及能源、交通、港口、码头或国家鼓励项目或外商投资在3000万美元以上，回收投资时间长的项目，减按15%缴纳），其中经营期在10年以上的，从获利年度起，第1年和第2年免缴企业所得税，第3年至第5年减半缴纳企业所得税。在地方所得税上，按照《浙江省关于外商投资企业和外国企业征免地方所得税的若干规定》（浙江省人民政府第14号令）规定，生产性外商投资企业经营期十年以上，符合下列条件之一者，由企业提出申请，经市、县税务机关批准，从开始获利年度起免征地方所得税五年至十年。符合下列条件之一者，由企业提出申请，经市、县税务机关批准，从开始获利年度起免征地方所得税五年至十年。（1）产品出口企业与先进技术企业；（2）技术密集、知识密集型项目；（3）外商投资额在3000外美元以上，回收投资时间长的项目；（4）能源、交通港口建设的项目；（5）从事港口码头建设的中外合资经营企业；（6）高新技术产业开发区被认定为高新技术企业的外商投资企业；（7）从事农业、林业、牧业和水产养殖等开发经营的外商投资企业；（8）在省内贫困山区县举办的生产性企业。不符合上述条件的生产性外商投资企业、经营期在十年以上的，经企业申请，当地税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征地方所得税，第三年至第五年减半征收地方所得税。另外，产品出口企业在依照第四条规定免征地方所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，可以按照规定税率减半缴纳地方所得税；先进技术企业依照第四条规定免征地方所得税期满后，可以按照规定税率延长三年减半缴纳地方所得税。尤其是对于外商投资企业举办的产品出口企业和举办的先进技术企业更有着优惠措施。按照《外商投资企业和外企业所得税法》和《外商投资企业和外企业所得税法实施细则》中的有关规定：举办的产品出口企业和举办的先进技术企业除能享受一般外商投资企业税收优惠外，还有如下一些税收优惠（1）产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，可按照现行税率减半缴纳企业所得税。经济特区和经济技术开发区的以及其他已经按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合前款条件的，减按10%的税率缴纳企业所得税。（2）先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减半缴纳企业所得税。（320 ）外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于5年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。经营不足5年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。对于宁波的外资银行、中外合资银行所得税“一免二减半”政策资料来源：宁波市国家税务局.http://www.nbtax.gov.cn/nbtax/bszn/sssx/ssjml/12911.shtml,2007.10.23，依据：《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十五条第（五）项：外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过一千万美元，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二、三年减半征收企业所得税。在国家逐渐减少、取消税收优惠政策的情况下，宁波依旧出台了多项优惠政策措施支持技术密集型、能源、交通、码头等项目，为外资企业降低生产成本，吸引外资企业来宁波落户。2.2宁波利用FDI的区位劣势2.2.1自然资源劣势宁波市位于中纬度地带，地处东海之滨，属典型的亚热带季风气候，且光、热、水资源比较丰富。但是，因季风气候不稳定性的影响，季风的强弱年际变化剧烈，致使气候要素尤其是降水历年变化激剧，由此带来影响程度不同的灾害性天气。从全市范围看，台风、暴雨、洪涝、高低温、干旱、连阴雨和大风等灾害性天气较为频繁。局部性冰雹和龙卷风等灾害性天气也时有出现，给经济生产活动带来了不同程度的影响。宁波虽然多山，但矿产资源并不丰富，因此，资源型产业发展很受限制。宁波土地资源缺乏，多山少地，加上前期土地的乱批乱建更是造成了土地资源的巨大浪费。土地作为外资引进过程中最为关键的自然资源因素，已经开始制约着宁波地区外资企业进入的步伐，没有土地，再好的项目也只能成为空中楼阁。因此宁波土地资源短缺已经成为制约宁波外商投资增长空间的重要原因。2.2.2基础设施劣势20 宁波电力系统拥有837.75万千瓦，是华东电力系统和浙江电力系统的重要组成部分。改革开放以来，随着经济的发展，全市用电水平快速增长：宁波市全社会用电量从1978年的7.09亿千瓦时增长到2009年的400.3亿千瓦时资料来源：宁波市江东区招商网.http://www.nbjd.com/view.php?id=1401，2010.07.01。虽然整个电力系统对比过去己经有了突飞猛进的发展，但对比经济的增长，仍然难以满足工业增长的需要，从每年夏季用电高峰时期来看，企业越来越多的面对电力供应需求紧张的矛盾，让电于民，错时供电等措施的实施让越来越多的企业感到电力能源紧张带来的压力。可是随着宁波地区经济的增长，电力供应紧张的矛盾将更加突出，同时电力成本的增加使得新进FDI转向周边电力成本较低的城市。从FDI环境看，宁波的总体交通环境良好，但还是存在不足。空运方面，宁波栎社国际机场，仅开通了飞往香港，韩国首尔的国际航班。同杭州萧山国际机场30于条国际航线相比，差距明显。公路方面，宁波与上海之间的时空距离存在差距，不主动接轨上海，处于长江三角洲的交通末端，沪、杭、甬高速公路流量的压力比较大，在与长江三角洲地区合作与交流时，往往不是直达的，而是转运。宁波集疏运网络规模小、等级低，通过能力弱，和沿海先进城市相比还有较大差距；与全市国民经济发展规模比，宁波交通集疏运网络还存在“大港小路”、“大港口小航运”、“大海港小空港”的现象。交通运输部门运力不足，供需矛盾尖锐，运能明显滞后于运量的增长。这很大程度上制约着外商投资的进入，使得外商更愿意将资金投入，路上以及航空运输更加便利临近的城市，如杭州、南京。2.2.3高科技人才劣势宁波市一般劳动者文化素质较高，可以满足外资企业对技术工人的需求。但是宁波市的高技术人才的存量与增量均无法满足宁波市经济发展对专有技术人员的需求。宁波市本地高等院校较少，地域文化较浓，语言、文化等方面对吸引和留住外地人才有一定的障碍，尤其是对吸引和留住国内北方高素质人才有一定的负面影响。 虽然宁波近年来经济发展速度较快，经济地位提升较高，但人才储备及人才体系建立远未跟上经济发展的速度，从长远来看，人才要素己经成为宁波城市竞争力提升最大的障碍之一。20 在科学技术环境方面，宁波没有进入全国前十位，与邻近城市相比，宁波市科研院所比较少，缺少相关高等院校，在科学技术竞争力方面远远落后于国内其他同类城市，多年来一直竞争不过自己的近邻杭州，甚至竞争不过西部城市重庆，这说明宁波在科学技术环境建设方面还有很长的一段路要走，科学技术创新方面有待进一步加强。在生产要素成本方面。宁波是全国生产要素成本较高的前10位城市之一，仅次于深圳、广州、北京、上海，排在全国第五位。生产要素成本居高不下，原材料成本与人力资源成本等过高，配套设施不足，这些问题己成为宁波市外商直接投资不得不面临的新挑战。20 3FDI对宁波经济发展的作用3.1FDI推动宁波出口贸易外商直接投资是宁波的外生性经济动力源，极大地推动了宁波的出口贸易。换言之，外贸出口的快速增长很大程度上得益于外资企业的出口增长。表1显示近6年来，外资企业出口总额保持一个快速上升的趋势，2005年宁波外资企业出口总额为748139万美元，占到全市出口总额的33.67%，在08年这一比重上升了7.03%，达到了40.7%。根据宁波市外经贸局的最新数据显示，宁波市2010年的出口额为5196745万美元，其中外商直接投资企业出口额为1968823万美元，仅次于私营及其他企业之后，与09年同期相比增长28.1%，占出口比重的37.9%。从2005年的748139万美元到2010年的1968823万美元，外商投资企业出口总额的快速增长，加速了宁波市对外贸易规模的不断扩张。同时，出口产品结构也不断调整，技术密集型和高附加值的产品的出口比重不断增加。外贸结构更趋平衡与协调，加工贸易的数额为1080933万美元，与去年09年同期相比增加201957万美元，同比增加23%。表1宁波外商投资企业近6年出口情况（单位：万美元）年份出口总额外资企业出口总额比重%去年同期比重%同比增减%2005222325674813933.6752419631.4142.7220062877052104036036.1674813933.6739.0620073825509153627940.16104036036.1647.6720084632638188532340.70153627940.1622.7220093865073153645139.8188532340.7-18.520105197600196882337.9153645139.828.1资料来源：宁波市对外贸易经济合作局3.2FDI促进宁波工业发展进程20 外商直接投资促进了宁波工业发展的进程。表2和表3数据显示，自2005年至2008年4年间，宁波规模以上工业外商投资企业单位数与总产值，都是在上升趋势中，分别从2005年的1155家和8697479万元，上升到2008年的1588家和19100597万元。虽然在金融危机后外商投资量下降，但是宁波2010年统计年鉴数据显示：2009年宁波规模以上工业企业单位数为12059个，实现总产值82728469万元，其中外商投资企业公司有1490个，占总数的12.36%，总产值15881040万元，占总量的19.20%。2010年宁波第二产业合同利用外资达256548万美元，占全市利用外资的63.4%：实际利用外资162680万美元，同比增长2.1%，占全市实际利用外资的70.0%。近年来外商看好宁波深水港的优势，在能源、交通、城市基础设施方面的投资有了巨大增长，大大地促进了宁波工业化的进程。表22005-2009年宁波规模以上工业企业单位数（单位：个）年份工业企业单位数外商投资企业单位数所占比重20058788115513.14%20069873131313.30%200711017147413.37%200812120158813.10%200912059149012.36%资料来源：2006-2010宁波统计年鉴表32005-2009年宁波规模以上工业企业总产值（单位：万元）年份工业总产值外商投资企业公司产值所占比重200548909669869747917.78%2006618791331182530619.11%2007778901401801002523.12%2008874635731910059721.83%2009827284691588104019.20%资料来源：2005-2009宁波统计年鉴3.3FDI给宁波带来先进技术和管理经验由于外商投资项目的生产经营和生产发展状况与外商自身利益息息相关，外商从自身利益角度出发，均愿意提供较为先进的技术和设备，以提高企业的生产效率和生产能力，生产出具有较强竞争力的产品，占领市场，达到盈利的目的。此外，在引进外资的同时，不但带动了相关产业技术的提升，也引进了先进的管理理念和管理方法。20 宁波的独资、合资企业在带来资金的同时也带来了先进的技术和管理经验。宁波通过引进产业链上的关键项目或龙头项目，带动产业做大做强。根据《宁波统计年鉴2010》相关数据显示，2009年外商投资企业的科技项目数为1217个，占全市16.43%；新产品研发项目1086个，占全市17.47%；R&D（ResearchandDevelopment）项目602个，占全市15.13%；科技项目参加人员10379人，占全市17.59%；科技项目经费内部支出192632万元，占全市21.6%外商投资企业科技创新作用十分明显。3.4FDI创造了大量就业机会外商直接投资创造了大量的就业机会。随着外商投资企业的快速发展和经营规模的不断扩大，外资企业吸收的劳动力数量逐年增加，由2005年的3.5万人增加到2009年的25.99万人，年均递增1.135万人。截至2009年底，外商投资企业从业人员已占到全市从业人数的5.86%，所占比重比2008年底提高了0.98个百分点。外商投资企业已成为吸纳宁波市劳动力就业的一条主要途径。（见表四）表42005-2009年外商投资单位劳动力数及其占比（单位：万人）年份劳动力总数外商投资单位劳动力数量所占比重2005636.08.91.40%2006671.614.12.10%2007689.5172.47%200870721.53.04%2009443.8625.995.86%资料来源：历年宁波统计年鉴3.5FDI为地方税收做贡献外商直接投资为地方税收增长做出了重要贡献。根据宁波历年统计年鉴数据显示，截止2009年底，外商投资规模以上工业企业实现利润总额66.85亿元，比2008年增长18.18亿元，增长37.35%，外资企业利润占整个规模工业利润的比重从2008年的16.25%上升到22.58%。在利润快速增长的同时，外商投资工业企业税收量也有显著提高20 ，外商投资企业应缴纳总额逐年上升。2009年宁波规模以上工业中，外商投资企业应交所得税为9.82亿元，比2002年增长了7.73亿元，增幅约370%，年均增长1.1亿元；外商投资企业应缴纳所得税总额占整个规模以上工业企业总额的比重也在逐年提高，从2002年的5.94%上升到2008年的16.25%，年均增长约1.72%，虽然在2009年这一比重有所下降，但是依旧达到12.35%，仅次于2008年（见表5）。从以上数据不难看出，外资工业企业税收已经成为支撑宁波地方经济持续增长的重要税源之一。表52002-2009年宁波规模以上工业企业中外商投资企业应缴所得税总额及其占比（单位：万元）年份应缴所得税总额外商投资企业应缴纳总额所占比重2002352933209645.94%2003453205293936.48%2004539586508784.93%20055782066618611.45%20066798157239510.65%20077479467770910.39%20084838457864516.25%20097952899821212.35%资料来源：宁波历年统计年鉴20 4宁波利用FDI的问题4.1FDI总量增幅逐年下降，外资利用的先发优势正在不断减弱根据宁波统计年鉴数据显示(见表6)，2003年宁波实际利用外商直接投资比上年增长57%，2008年为1%，但到了2009年实际利用外商直接投资比上年减少了13%，为2003年以来的最低点。同时，受内外部环境继续趋紧的影响，一些外资项目夭折或流失有加快的趋向。据宁波外经贸局数据显示宁波利用外资形势严峻，2009年，全市外商投资企业减资项目156个，投资总额减少5.89亿美元，合同外资减少4.75亿美元，减资项目投资总额和合同外资分别占全市总数的11.4%和13.9%。同时，新批外商投资项目合同外资有9个月同比下降，平均下降幅度为24.9%；实际外资有8个月为负增长，平均下降幅度为24%。全市14个考核单位中，5个单位合同外资评价目标未达标，4个单位未完成实际外资评价目标。同时，招商引资的氛围继续弱化，利用外资占全省的份额继续下降，与先进地区的差距继续拉大。这一切导致与浙江省其他地市相比，宁波利用外资的先发优势正在不断减弱，与国内一些利用外资先进的地区如苏州、无锡等城市相比，之间的差距也在不断拉大，这意味着目前宁波引资潜力已明显不足。表62003-2009年宁波实际利用外商直接投资2003200420052006200720082009实际利用外商直接投资（亿美元）17.2721.0323.1024.3025.1025.4022.10实际利用外商直接投资比上年增长57%22%10%5%3%1%-13%资料来源：宁波历年统计年鉴4.2FDI技术溢出效应的不足宁波在引进FDI的质量、利用FDI的效率上存在着很大的问题，外资的进入没有很好的发挥出促进宁波整体经济尤其是本土民营企业的技术进步、推动宁波本土产业升级的作用。FDI技术溢出的渠道狭窄，竞争效应和关联效应都很弱。20 在渠道上，宁波外商投资企业的核心技术主要来自于其母公司或外方，来自于本土研发的很少。尽管一些产业的技术水平普遍高于其他行业，但是由于宁波引进的外资以港台资金为主，多为劳动密集型企业，技术水平、管理水平不高，与本地内资企业间的差距不大。且这些外资企业在宁波本地没有设立自己的研发中心，核心技术由公司研发和控制。少数企业在宁波设立了研发部门，但研发部门也多是针对大陆市场客户的需求进行一些产品外观、营销方式的设计和改进。在竞争上，一些产业的外商直接投资企业的产品以销往国外为主，因此内外资企业之间的竞争以国外市场为主，在国内市场上的竞争较小，在宁波市场上外资企业对同样以国外市场为主要销售范围的内资企业产生了一定程度的竞争效应，但对于立足于国内市场的内资企业而言，这种竞争效应很弱。在关联效应上，FDI企业与本地内资企业间的交流合作很少，而且由于宁波的科研院所少，在研发能力、技术人才培养上无法满足企业的需求，自主创新能力比较弱，而本地高校基础比较薄弱，理工专业实验研究的设备、人力资源都很弱，使得高校科研尤其是高技术领域的科研的实力较弱，因此无论是本地的外资企业还是内资企业与市内的高校、科研院所的联系和合作较少，目前理工专业领域的产学研结合项目多是与北京、上海、杭州等地的市外高校、科研院所间进行的，因此，宁波FDI对本地的关联效应很弱。4.3FDI大项目相对偏少，投资产业结构有待完善从产业结构看，第二产业尤其是制造业利用外资仍占绝对优势，第三产业外资利用明显不足。如2009年，第二产业外资项目中的合同外资和实际外资分别占全市总数的63.4%和70.0%。尽管第三产业的合同外资和实际外资同比增长59.9%和14.1%，但是比重只占34.9%和29.9%。同时，第二、第三产业外资内部结构不尽合理，投资于一般的加工工业过多，而投资于基础产业和基础设施的较少，投资于劳动密集型产业和一般性技术甚至低层次技术的产业较多，而投资于资金和技术密集型的产业较少。从项目类型看，龙头型、基地型大项目偏少，高科技项目占比偏低，有针对性地围绕已形成的产业优势和产业链招商的力度不够，外资大项目的产业集聚效应尚未充分体现，这种状况不利于宁波产业结构的调整与优化。从投资来源地看，香港地区、台湾地区等亚洲地区的外资项目、合同外资和实际外资的比重过高，而来自欧美等国家外资项目的比重相对不高。4.4FDI投资环境有待改善一是对外投资的管理体制不够完善。表现为：有关政策的科学性不够，行政审批体制过于复杂,20 审批期限过长，审批标准不明确、不透明，缺乏效率，政策编纂不及时，优惠政策承诺随意性过大；法律制度还难以满足外商对投资保障的心理要求，执法不严、司法不公、监督不力的现象，仍不同程度地存在；对外商的税外乱收费现象仍时有发生，涉及外商的经济纠纷发生频繁，外商投诉案件在一定程度上增多。        二是对外商投资企业的服务工作不够到家。在服务机构建设上，除宁波开发区、保税区外，其他各县（市）区、各级开发区都没有建立完整的投资服务机构，市里虽然成立了外商投资服务中心，但服务、协调的制约很大。各地重招商、轻服务，不能为外商提供咨询、注册、建设、经营全过程、全方位专家式服务。服务工作不够深，服务效率不够高。        三是舆论宣传、监督对改善投资环境的作用不够明显。近年来，尽管宣传部门通过国内外媒体做过一些有关宁波投资方面的介绍和说明，但总体来说，宁波对外宣传的力度还不够，舆论监督更少。国家级新闻媒体对宁波的宣传力度比大连、青岛、苏州等城市相去甚远，宁波主要媒体很少有外语节目或宣传国外先进技术信息的专门栏目。20 5进一步完善宁波利用FDI的对策5.1加速建设“双引进”以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模加速建设“以民引外、以外引外”以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模。出台政策，扶持民营企业引进外资。随着政府机关职能的转变，政府在招商引资中的主导地位将逐渐减弱，“以民引外”是发展方向，民营企业主动寻求与外资对接，不仅不需要新征土地，还可在合作中吸收资金、技术、管理经验，提升自身的国际竞争力。宁波的民营经济比较发达，其经济总量占宁波经济总量的70%左右，要充分利用民营企业和现有部分外商直接投资企业自身的土地、市场、技术和劳动力势，鼓励有能力的民营企业主动引进外资，积极动员他们吸引外商直接投资和增资扩股，使得富有活力的民营经济成为吸引外资的重要载体，从而加大外资参与内资企业生产过程的广度和深度。全市要精心包装和推出“以民引外”项目和“以外引外”项目，特别要通过项目、技术、管理等全方位与外商直接投资的合作，来全面提高民营企业的综合竞争力；要结合实际制定“以民引外、以外引外”的具体政策措施，鼓励和促进更多的民营企业和外商直接投资企业，放下包袱，主动开展全方位利投资活动。5.2最大化的促进FDI技术溢出效应首先，政府应立足于目前一些已出现众多中小内资企业间过度竞争且具备一定的竞争优势的产业群，在引进FDI时要提高其进入的门槛，确保其技术的先进性，重点引入那些产业带动作用大、技术含量高、能与本地的民营企业间形成紧密的前后向联系的跨国公司，并且使内外资企业能分布于整个产业链的低中高各个环节，采取税收优惠等切实的政策措施积极鼓励外资企业更多的购买本地内资企业生产的中间投入品，扶持内资企业发展外向配套。其次，以各种激励政策促进高技术行业的FDI企业的研发本土化以及与本地高校、研究院所开展研究合作或建设科研基地。然后，高度重视对本地人力资本的培育和提升，扩大高校理工专业、研究生的培养，扶持理工专业尤其是实验室建设，通过完善激励机制及各种资金支持吸引跨国公司高层管理人员与技术人员的“回流”。最后，努力提高本地民营企业的自主创新能力和技术吸收能力。20 5.3优化利用外资结构，促进利用外资方式多样化宁波市有关部门应根据宁波经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，严格限制高耗能、高污染和资源性和低水平、过剩产能扩张类项目；鼓励外商投资高新技术企业发展，改进并完善高新技术企业认定工作；落实和完善支持政策，鼓励外商投资服务外包产业，引入先进技术和管理经验，提高我国服务外包国际竞争力。由于过去宁波在发展中缺乏资本，所以必须大力引进外资，但由于外商直接投资的资金来源单一，市场化融资难，因此应该加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作；鼓励外商投资设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金，完善退出机制；支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持，稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。还应大力发展高端产业，形成优势产业集群。重点发展高科技服务业和高端制造业，即产业价值链前端的创意、研发、设计、检测等环节，后端的广告策划、宣传展示、总部决策、交割交易、物流配送和售后服务等环节，以及制造环节中核心零部件和关键材料的生产与制造等。同时，要重视保持要素资源领先的优势，充分发挥行业龙头企业对产业发展的带动作用，积极拓展产业链，逐步完成高端要素的优化配置和内部整合，实现优势产业集群发展，进而在若干优势产业上形成产业集群。5.4大力改善投资软环境第一，要完善对外投资的服务体系。宁波市有关部门要及时分析世界经济发展的态势，积极跟踪世界各国投资和产业发展政策，紧密联系全市产业发展现状，根据商务部已推出的《对外投资国产业导向目录》，结合宁波的具体情况，不断充实完善，及时更新。政府可参照发达国家的做法，成立境外投资促进机构，为企业对外投资提供国外政治、经济、法律、社会风俗、市场、产品和行业等方面的信息。建设对外投资的有关网站，发布全市企业境外投资意向的信息，为境内外各类机构和企业提供一个相互了解和沟通的平台，以加强中外企业间的投资信息交流，促进全面对外投资的进一步发展。同时还应加强与境外投资促进机构的联络，了解相关信息，与境外投资促进机构联合组织专场推介会，帮助组织境外投资促进机构赴宁波市相关企业考察洽谈，为企业“走出去”20 提供直接的帮助。第二，要深化外商投资管理体制改革。政府应调整审批内容，简化审批程序，最大限度缩小审批、核准范围，增强审批透明度。全面清理涉及外商投资的审批事项，缩短审批时间。改进审批方式，在试点并总结经验的基础上，逐步在全市推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。进一步完善外商投资企业外汇管理，简化外商投资企业外汇资本金结汇手续。对依法经营、资金紧张暂时无法按时出资的外商投资企业，允许延长出资期限。第三，加快服务型政府建设，提高政府创新能力。更新政府管理能力，实现从官本位、权力本位的观念向服务本位的观念转变，从经济为本的片面发展向以人为本的科学发展观转变。创新行政运行机制，借助高科技的物质手段，如信息化系统等，建立一个综合有效的行政执行运行机制，主要包括：强有力的行政执行运行机制，有效的行政效能监控机制，快捷的行政执行评估机制，规范的行政执行培训、考核机制。提升队伍素质能力，通过加强对公务员工作效能、依法行政、工作作风、廉洁守纪等行政行为的考核，着力建设一支高素质、专业化的科技管理公务员队伍。第四，加强投资促进，针对宁波重点地区、重点行业加大引资推介力度，广泛宣传宁波利用外资政策。积极参与多双边投资合作，把“引进来”和“走出去”相结合，推动跨国投资政策环境不断改善。5.5加快引进国外先进适用技术政府应提供优惠政策，加快引进国外先进技术，对能够提供关键技术的外商投资项目实行减税和利息补贴支持，加速折旧，优先提供政府采购项目合同等，来鼓励国外大公司、大集团转让先进技术。通过实施企业R&D退税补贴，提高财政科技投资支出比重，优先提供土地、建筑、运输、电力等政策措施，鼓励国外大公司、大集团在宁波设立R&D机构或基地。做好跨国大公司和高新技术企业的工作。目前宁波的企业建设中，港澳台中小企业存量投资已经很大，今后引进国际资本的重点应放在跨国大公司和高新技术企业上，争取更多国家的大公司、大集团来投资设厂，并促进已投资跨国公司积极增资扩股。要制定更为完善合理的激励政策，促进国外高技术企业来投资，以提升宁波的工业产业结构，增强国际竞争优势。20 结论积极、合理、有效地利用外资是促进宁波市经济持续、快速、健康发展的战略选择和有效途径。本文旨在通过研究利用外资的相关理论，分析宁波市利用外资的现状、问题，探求发展机遇，提出可行对策，对做好宁波市利用外资工作具有一定的理论价值和实践意义。通过本文前五章的研究分析，可以得出以下结论：一、FDI对宁波市城市经济发展的贡献较大。吸引FDI对宁波市的经济、城市建设和社会生活等诸多方面都产生了积极的效应，FDI将在未来的宁波城市发展中继续发挥着不可替代的重要作用。二、宁波市利用外商直接投资主要存在以下几个问题：（1）FDI总量增幅逐年下降，外资利用的先发优势正在不断减弱；（2）宁波市FDI技术溢出效应弱，外资的进入不能很好的发挥出促进宁波整体经济尤其是本土民营企业的技术进步、推动宁波本土产业升级的作用；（3）宁波市利用FDI大项目相对偏少，投资产业结构不完善，在吸引外资方面资金来源地相对比较集中，主要集中在少数几个国家和地区之间，特别是香港、日本、美国、台湾地区等；（4）宁波市投资环境和外商直接投资所要求的状态还存在一定差距，需要改善外商直接投资的软环境和硬环境。三、宁波市利用外商直接投资的对策主要在以下几个方面：（1）加速建设“以民引外、以外引外”以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模，出台政策，扶持民营企业引进外资；(2)最大化的促进FDI技术溢出效应；(3)优化利用外资结构，促进利用外资方式多样化；(4)积极改善外商投资软环境，要完善对外投资的服务体系，深化外商投资管理体制改革，加快服务型政府建设，提高政府创新能力，加强投资促进，针对宁波重点地区、重点行业加大引资推介力度，广泛宣传宁波利用外资政策；(5)加快引进国外先进适用技术，政府提供优惠政策，制定完善合理的激励政策，促进国外高技术企业来投资，以提升宁波的工业产业结构，增强国际竞争优势。利用FDI涉及面广，问题复杂，相关研究较少。加之本人对利用外资的理论认识有限，实践经验不足，本文仍存在着不完善的方面和值得进一步研究的问题，有待于在今后的学习、工作中继续探讨。22 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